做好綠色轉型“加減法”

　　應著力構建綠色低碳發(fā)展的長效機制，在保障能源安全、產業(yè)安全、經濟安全的基礎上有序推進“兩高”產業(yè)減量發(fā)展，推動綠色低碳產業(yè)增量發(fā)展，做好綠色轉型的“加減法”。

 

　　近日，國新辦舉行中央生態(tài)環(huán)境保護督察進展成效發(fā)布會。各地對經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的認識明顯提高，落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的自覺性、主動性明顯增強，高耗能、高排放項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項目被依法查處，一批傳統(tǒng)產業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產業(yè)實現加快發(fā)展。

 

　　一段時間以來，圍繞堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，從中央到地方密集部署、迅速行動，取得了一系列重要成果。但仍要看到，在當前全球新冠肺炎疫情形勢下，部分地方以“兩高”項目拉動經濟增長的沖動依然強烈，給“十四五”能耗總量控制帶來一定挑戰(zhàn)。

 

　　為了鞏固減污降碳成效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，需著力構建綠色低碳發(fā)展的長效機制。要以技術創(chuàng)新為引領，以綠色金融為抓手，堅持雙輪驅動、兩手發(fā)力，在保障能源安全、產業(yè)安全、經濟安全的基礎上有序推進“兩高”產業(yè)減量發(fā)展，推動綠色低碳產業(yè)增量發(fā)展，做好綠色轉型的“加減法”。

 

　　堅持存量優(yōu)化、增量嚴控。減污降碳必須遵循綠色轉型規(guī)律，要精準、科學、對癥下藥，不能搞“一刀切”。對技術水平高、能源效率高、符合國內經濟發(fā)展需要的“兩高”項目要避免“一刀切”式的關停，同時盯緊技術改造升級，強化節(jié)能管理和目標責任。要防控“兩高”項目向政策規(guī)制強度較弱、能源稟賦能力較強的地區(qū)轉移，防止造成區(qū)域間的“碳泄漏”。要嚴格“兩高”項目審批管理，嚴把“兩高”項目準入關卡，倒逼高耗能產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展，加快構建綠色低碳產業(yè)體系。

 

　　增加低碳技術供給。綠色轉型就是技術轉型，用低碳或零碳的綠色技術替代原有的高碳技術，是綠色轉型的治本之策。當前，我國的低碳發(fā)展還面臨著不少技術短板，部分核心技術和關鍵資源面臨“卡脖子”問題。應抓緊部署綠色低碳前沿技術研究，勇闖低碳技術“無人區(qū)”，力爭成為低碳原創(chuàng)技術策源地和發(fā)展高地。積極推廣低碳技術應用，以綠色低碳技術改造提升傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，培育孵化新興產業(yè)，推動5G、人工智能等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合，加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型，為實現“雙碳”目標賦能加力。

 

　　推進綠色金融增量擴面。如今，綠色金融正逐漸成為推動經濟綠色低碳發(fā)展的重要抓手。要進一步加大對綠色低碳產業(yè)的金融支持力度，嚴格控制“兩高一剩”及環(huán)境敏感行業(yè)金融授信額度。金融機構應當有針對性地加強綠色金融產品創(chuàng)新力度，構建多場景的綠色保險產品體系，開展清潔技術保險、綠色產業(yè)保險、碳交易信用保證保險、碳匯損失保險等綠色保險產品創(chuàng)新。積極探索使用排污權、用能權、用水權、碳排放權等綠色權益擔保方式，切實解決綠色項目抵押資源不足的問題，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。

 

　　強化綠色低碳發(fā)展機制保障。我國面臨比發(fā)達國家時間更緊、任務更重的減排壓力，必須進一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，完善低碳發(fā)展的統(tǒng)籌協調機制，處理好全局和局部、當前和長遠、重點和非重點的關系，有序推進綠色低碳發(fā)展；完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、政府采購等多種政策工具，注重政策間的有效銜接，在確保政策效能的同時提高政策效率，護航綠色發(fā)展。還要充分發(fā)揮市場機制的作用，通過價格信號以經濟激勵的方式促使各類市場主體自覺踐行節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉型的內生動力和創(chuàng)新活力。

 

　?。ㄗ髡呦?a target='_blank'>北京師范大學中國民營經濟研究中心主任、教授）