堅持“全國一盤棋” 統(tǒng)籌確定地區(qū)、行業(yè)梯次實現(xiàn)碳達峰的目標

　　編者按

 

　　6月5日是世界環(huán)境日，今年中國主題為“人與自然和諧共生”。2021年政府工作報告提出“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，我們應采取哪些舉措？人民網(wǎng)邀請專家就相關問題進行解答。

 

　　實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。目前，工業(yè)仍將是中國經(jīng)濟增長的主要動力，同時伴隨新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，我國工業(yè)領域?qū)?a href='http://www.abragold.com' target='_blank'>碳排放總量仍有一定需求。

 

　　圍繞碳達峰、碳中和，如何建立適合我國國情的頂層設計方案？對此，生態(tài)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃研究院副院長嚴剛在接受人民網(wǎng)采訪時表示，首先要處理好發(fā)展與減排的關系：

 

　　“可以看到，當前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，能源消費在一段時期內(nèi)還將保持剛性增長，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、能源結構調(diào)整任務十分艱巨。”嚴剛指出。

 

　　我國從碳達峰到碳中和的時間僅有30年左右，遠低于發(fā)達國家的60年到70年。這意味著我國社會經(jīng)濟完成低碳轉型的加速度更大，即我國面臨著比發(fā)達國家時間更緊、幅度更大的減排要求。

 

　　“在這樣的情況下，我們必須處理好整體與局部的關系。”嚴剛指出，“我國的碳達峰、碳中和工作要堅持‘全國一盤棋’，要以各地區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、資源稟賦，以及各省控制溫室氣體排放的責任、潛力和能力等為依據(jù)，還要綜合考慮行業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)鏈間關系、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構特點等因素，統(tǒng)籌確定地區(qū)、行業(yè)梯次實現(xiàn)碳達峰的目標任務。”

 

　　不僅如此，還要處理好短期和中長期的關系。“要辯證統(tǒng)一看待我國的碳達峰、碳中和工作，碳達峰的時間和峰值直接影響未來碳中和的加速度和難度，需要在碳中和的路徑軌道上科學謀劃碳達峰行動，要避免碳達峰變成‘攀高峰’。”嚴剛指出。

 

　　可以看到，碳達峰是碳中和的基礎和前提，通過碳達峰期間的經(jīng)驗積累、制度創(chuàng)新、技術變革以及低碳產(chǎn)業(yè)和能源體系的建立為碳中和奠定堅實基礎。

 

　　在中國社會科學院生態(tài)文明研究所所長張永生看來，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，首先要解決認識上的問題。

 

　　“碳中和并不是換汽車零部件，只要將化石能源替換成可再生能源就可以了。我們要認識到能源系統(tǒng)的轉變只是一個必要條件，碳中和實際是要達到生產(chǎn)生活方式的根本轉變?？梢哉f，碳中和根本上是要解決發(fā)展不可持續(xù)的問題。”張永生指出。

 

　　在強化認識的基礎上，碳中和的各項規(guī)劃、時間表、施工圖要盡快到位。

 

　　“要采取有力的針對性措施，幫助受到碳中和沖擊的行業(yè)、地區(qū)和特定人群，如石油石化行業(yè)、重化工業(yè)等。”張永生強調(diào)說，“如果這些受沖擊部門的問題解決不好，就會帶來轉型風險，使得碳中和的工作不易向前推進。”

 

　　在此基礎上，還要大力促進基于互聯(lián)網(wǎng)的新綠色經(jīng)濟發(fā)展，如新能源、智能電動車、5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新材料等。張永生表示，新綠色經(jīng)濟已經(jīng)有了良好的發(fā)展勢頭。“目前，我國還需要解決新綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出瓶頸，比如相關配套法律建設、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等，以使這些產(chǎn)業(yè)加快起飛。”張永生說。