促進碳市場高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新

 

  構(gòu)建多元化交易體系。當(dāng)前碳市場交易主體較為單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理，需從主體擴容與產(chǎn)品創(chuàng)新雙向發(fā)力。一方面，放寬金融機構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司及個人投資者準(zhǔn)入，允許其通過現(xiàn)貨交易、衍生品投資等方式參與市場。另一方面，豐富交易產(chǎn)品序列，比如在現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)上，推出碳期貨、期權(quán)等衍生品，試點碳排放權(quán)遠(yuǎn)期合約，為企業(yè)鎖定減排成本。此外，探索跨行業(yè)配額流轉(zhuǎn)機制，允許鋼鐵、水泥企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進行配額互通，利用不同行業(yè)邊際減排成本差異優(yōu)化資源配置，降低全社會減排成本。

 

  強化價格發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險防控。碳價是市場機制的“指揮棒”，需建立市場決定為主、政府調(diào)節(jié)為輔的價格形成機制。依托全國統(tǒng)一交易系統(tǒng)，整合電力、鋼鐵等行業(yè)供需數(shù)據(jù)，構(gòu)建多維度價格評估模型，實時反映市場稀缺性。設(shè)立國家碳市場穩(wěn)定基金，當(dāng)碳價低于行業(yè)減排成本中位數(shù)時啟動回購，高于合理區(qū)間時投放儲備配額，平抑價格異常波動。同時，建立碳排放權(quán)交易風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對單日成交量異常波動、企業(yè)集中囤購配額等行為實施分級預(yù)警，防范市場操縱風(fēng)險，確保碳價合理反映減排機制。

 

  推進跨市場協(xié)同聯(lián)動。當(dāng)前碳市場在一定程度上存在區(qū)域分割、行業(yè)壁壘等問題，需構(gòu)建“全國統(tǒng)一+區(qū)域協(xié)同+國際對接”的市場網(wǎng)絡(luò)。在國內(nèi)層面，加快地方試點碳市場與全國市場的整合，統(tǒng)一全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，消除跨區(qū)域交易障礙。建立區(qū)域減排協(xié)作機制，比如在京津冀、長三角等重點區(qū)域試點配額跨省市流轉(zhuǎn)，平衡區(qū)域間減排成本。在國際層面，積極對接歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，建立“碳價對標(biāo)+配額互認(rèn)”機制，避免國際碳壁壘沖擊。探索與共建“一帶一路”國家的碳市場合作，推動我國新能源項目減排量在國際市場流通，提升全球氣候治理話語權(quán)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om