碳交易新政，護航全國碳市場健康高效運行

 

“《條例》的一大亮點是明確了碳市場利益相關(guān)者的定位和權(quán)責(zé)關(guān)系，營造了良好的碳市場生態(tài)。”黃錦鵬說，作為一個市場化工具，碳市場涉及的制度要素和參與主體較多?！稐l例》明確了碳市場的管理機構(gòu)（國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門、地方市級及以上生態(tài)環(huán)境部門）、監(jiān)管機構(gòu)（國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門及市場、金融等其他相關(guān)部門）、基礎(chǔ)設(shè)施（登記結(jié)算機構(gòu)、交易機構(gòu)、碳排放管理平臺）、重點排放單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（檢測機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、核查機構(gòu)等）主要參與主體各自角色定位、權(quán)責(zé)范圍及相互之間的業(yè)務(wù)管理關(guān)系。“這將有利于利益相關(guān)方對號入座，保障碳市場順利運轉(zhuǎn)。”

 

馮相昭強調(diào)：“值得注意的是，為避免碳排放交易領(lǐng)域出現(xiàn)既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運動員’的現(xiàn)象，《條例》提出了明確要求，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。如生態(tài)環(huán)境部主管部門、其他對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)、全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)以及本條例規(guī)定的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員，不得參與碳排放權(quán)交易。”

 

此外，《條例》還為未來碳市場擴容留足了空間。“在市場交易方面，我國存在覆蓋溫室氣體種類、行業(yè)范圍、交易產(chǎn)品、交易主體等較為單一的問題。對此，《條例》保持了適度彈性。”黃錦鵬說，比如，規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革等有關(guān)部門研究提出碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類（目前為二氧化碳）和行業(yè)范圍，報國務(wù)院批準后實施。另外，還規(guī)定交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)批準的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品，如國家核證自愿減排量和碳金融產(chǎn)品。