蔡建春：積極落實新發(fā)展理念大力發(fā)展綠色債券

 

2015年9月，中共中央、國務院發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次明確建立我國綠色金融體系的戰(zhàn)略，并將發(fā)展綠色債券市場作為重要內容。2016年8月，中央全面深化改革領導小組審議通過《關于構建綠色金融體系的指導意見》，提出發(fā)展綠色債券的指導意見。2017年10月，習總書記在十九大報告中明確指出要發(fā)展綠色金融，為綠色債券發(fā)展進一步指明了方向。2016年在杭州舉辦的二十國集團（G20）峰會上，我國首次將綠色金融引入會議議程并寫入公報。
 

證監(jiān)會一直高度重視發(fā)揮交易所債券市場服務實體經濟、服務國家戰(zhàn)略的功能和作用，對交易所債券市場確立了“一體兩翼”的發(fā)展思路，即以公司債券和資產證券化為主體，圍繞“綠色”和“創(chuàng)新”新發(fā)展理念推動綠色債和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債大力發(fā)展。截至2018年3月底，交易所債券市場共計發(fā)行54只綠色公司債券，發(fā)行規(guī)模572億元，其中2017年發(fā)行的數(shù)量、金額較2016年分別增長了100%和43%，發(fā)展趨勢良好?？偟膩砜?，近兩年綠色公司債券發(fā)展取得了階段性成效。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
 

一是支持綠色債券發(fā)展的制度體系初步形成。2016年3月，滬深交易所發(fā)布通知啟動綠色公司債券試點工作。2017年3月，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關于支持綠色債券發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），就發(fā)行主體范圍、募集資金投向、信息披露等方面進一步明確了綠色公司債券發(fā)展的規(guī)范要求，并提出了審核綠色通道、納入證券公司分類評價考核等多種支持綠色公司債券發(fā)展的政策保障措施。此外，證監(jiān)會還與人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券評估評估認證行為指引（暫行）》，并參與了《綠色債券產業(yè)支持目錄》的修訂更新。
 

二是綠色試點示范作用明顯。綠色公司債券呈現(xiàn)發(fā)行人類型多樣化、信用等級層次化、債券品種多樣化的特點。很多項目在國內外具有較強示范意義，例如全球首單以人民幣計價的非金融企業(yè)綠色資產支持證券（金風科技），我國首單綠色熊貓債券（北控水務），我國募投綠色項目最多（22個）、覆蓋領域最廣（4大類）的綠色債券（中國節(jié)能），用于支持綠色出行的貴州首單綠色資產支持證券（ABS）（貴陽公交），以及到目前為止我國最大規(guī)模的非金融企業(yè)綠色債券（三峽集團）等。此外，綠色公司債券試點還在支持新疆企業(yè)發(fā)展和服務國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略方面做出了貢獻。

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三是環(huán)境效益和經濟效益良好。通過綠色公司債券發(fā)行，企業(yè)既拓寬了融資渠道，又節(jié)省了財務成本。例如，中國節(jié)能發(fā)行的3個期限的綠色債券均創(chuàng)下其歷史同期限融資成本新低，較同類普通公司債平均發(fā)行利率低25到27個基點（bp）。北控水務綠色熊貓債券超額認購倍數(shù)高達4.7倍，發(fā)行利率低于該發(fā)行人同時發(fā)行的普通公司債。這固然與融資主體的優(yōu)質有關，但也體現(xiàn)了綠色債券產品較強的吸引力。
 

環(huán)境效益方面，綜合各發(fā)行企業(yè)情況，綠色債券募投項目每年可為我國節(jié)約標準煤4763萬噸，減排二氧化碳1.06億噸、二氧化硫5.6萬噸、氮氧化物5.4萬噸、煙塵1.2萬噸。此外，部分河道治理項目的實施將帶來河道水質的有效改善，河道行洪能力提升，物種保存增強等生態(tài)效益，切實有效地實踐了綠色發(fā)展理念。
 

四是促進了國內外綠色金融相關標準的制定和市場建設。上交所作為國際綠色債券原則（GBP）觀察員單位、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會首屆常務理事單位，積極參與國內外綠色金融專業(yè)標準的制定并推動綠色債券市場發(fā)展。上交所組織編制的兩只綠色債券指數(shù)在上交所和盧森堡證券交易所同步展示行情，既向國際社會傳遞了中國政府踐行綠色發(fā)展理念的決心，也為發(fā)行人贏得了國際聲譽及國際責任投資者的關注。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com