外媒：巴黎協(xié)定6.4機(jī)制通過后被批評？為什么應(yīng)對氣候變化專家在COP29上對通過巴黎協(xié)定6.4機(jī)制進(jìn)行了批評？

在阿塞拜疆巴庫舉行的年度氣候談判開幕當(dāng)天，應(yīng)對氣候變化專家對碳市場第 6.4 條規(guī)則的通過提出了批評，該規(guī)則允許各國交易減排產(chǎn)生的碳信用額。
 

碳信用額代表減少或避免的二氧化碳或溫室氣體排放量（CO?e）的噸數(shù)。碳信用額是針對避免排放（例如使用高效爐灶或照明系統(tǒng)）或從大氣中去除溫室氣體（例如植樹）的活動(dòng)發(fā)放的。

 

在聯(lián)合國氣候變化框架公約第29次締約方大會(huì)開幕式上，締約方大會(huì)主席巴巴耶夫宣布各國就市場規(guī)則達(dá)成共識，打破了多年的僵局。然而在阿聯(lián)酋迪拜舉行的COP28會(huì)議上，各國未能就碳市場規(guī)則達(dá)成一致，一些國家以指導(dǎo)方針薄弱為由拒絕接受該規(guī)則。

 

巴巴耶夫在開幕致辭中表示，他熱衷于推動(dòng)碳市場成為氣候融資工具。“這早就該做了。這可能會(huì)每年減少 2500 億美元的國家自主貢獻(xiàn) (NDC) 實(shí)施成本，”他說。NDC 是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》制定的國家氣候行動(dòng)計(jì)劃。

 

美國公共非營利法律機(jī)構(gòu)國際環(huán)境法中心高級律師埃里卡·列儂對 Down To Earth (DTE)表示：“發(fā)達(dá)國家不應(yīng)逃避向發(fā)展中國家提供真金白銀的責(zé)任，碳市場并不代表支持氣候緩解和適應(yīng)的真正資金。”

 

就在幾個(gè)小時(shí)前，主席國在第一天就提出了一項(xiàng)關(guān)于《巴黎協(xié)定》第 6.4 條所建立機(jī)制的規(guī)則、模式和程序的決定草案。該決定批準(zhǔn)采用方法學(xué)（計(jì)算減排量）和碳去除（從大氣中去除二氧化碳）。

 

該決定注意到上個(gè)月發(fā)布的監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過的兩份文件。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督第6.4 條，并負(fù)責(zé)制定規(guī)則和監(jiān)督碳市場。

 

該監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議在第 27 屆和第28 屆 COP 會(huì)議上均被否決。但這次它走了一條不同的路。該機(jī)構(gòu)沒有將其建議提交給作為管理機(jī)構(gòu)的《巴黎協(xié)定》締約方會(huì)議 (CMA) 批準(zhǔn)，而是將其建議作為兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。他們還要求 CMA “認(rèn)可”這種方法并提供任何“額外指導(dǎo)”。

 

然而，專家認(rèn)為，目前的文件還未準(zhǔn)備好通過。德里智庫科學(xué)與環(huán)境中心氣候變化項(xiàng)目官員Trishant Dev 表示：“各國尚未充分討論監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議，就匆忙批準(zhǔn)了該決議。”（你好像沒有經(jīng)過大家的同意哈圖片）

 

全球碳市場政策專家伊薩·穆爾德在一份聲明中表示：“COP29 會(huì)議以第 6.4 條監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議的后門協(xié)議拉開序幕，為透明度和適當(dāng)治理樹立了一個(gè)不好的先例。在第一天的全體會(huì)議上就高度敏感和有爭議的問題通過這些規(guī)則，減少了各國和觀察員研究和辯論這些問題的關(guān)鍵時(shí)間，破壞了人們對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》決策過程的信任。”

 

這為什么令人擔(dān)憂？

 

碳清除：從大氣中可以清除二氧化碳并將其持久儲存在地質(zhì)、陸地或海洋水庫或生物炭等產(chǎn)品。

 

穆爾德解釋說，這些文件仍然存在重大問題，例如處理面臨風(fēng)險(xiǎn)逆轉(zhuǎn)的項(xiàng)目——例如將碳儲存在天然碳匯中（如地質(zhì)、陸地或海洋碳匯），這些碳匯可能會(huì)在幾年后釋放出來。（碳泄露。。。圖片圖片圖片)

 

雖然逆轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目開發(fā)商（管理減排或清除項(xiàng)目的個(gè)人或組織）在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行監(jiān)測并且不發(fā)放碳信用額，但某些條款豁免他們這樣做。

 

例如，如果項(xiàng)目開發(fā)商能夠證明其移除項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)逆轉(zhuǎn)“可忽略不計(jì)”或潛在的未來逆轉(zhuǎn)已得到補(bǔ)救，則可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)請求終止記賬后監(jiān)控。

 

“對于如何定義‘微不足道’，存在疑問。在未來的工作中，可以嚴(yán)格定義，但這并不能保證，而且還有另一項(xiàng)有問題的規(guī)定（關(guān)于未來逆轉(zhuǎn)的補(bǔ)救措施），”全球碳市場政策專家喬納森·克魯克 (Jonathan Crook) 告訴DTE。

 

此外，項(xiàng)目釋放儲存碳的風(fēng)險(xiǎn)評級穩(wěn)健性也存在風(fēng)險(xiǎn)。如果一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評級較低，那么相對較小的一部分信用額度將進(jìn)入緩沖池，然后很可能會(huì)在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)被取消，這在自愿碳市場（一個(gè)不受監(jiān)管的市場）上通常是以有缺陷的方式進(jìn)行的。他補(bǔ)充說，這方面缺乏明確性，特別是沒有規(guī)定根據(jù)對未來可能逆轉(zhuǎn)的補(bǔ)救措施盡早結(jié)束監(jiān)測。

 

碳市場觀察建議，碳清除項(xiàng)目需要至少一段計(jì)入后監(jiān)測期，并有必要制定一套以科學(xué)為基礎(chǔ)的、保守的風(fēng)險(xiǎn)評估工具，專門評估風(fēng)險(xiǎn)逆轉(zhuǎn)在何時(shí)可以忽略不計(jì)。

 

清除標(biāo)準(zhǔn)并未明確清除是否包括基于自然的解決方案或技術(shù)解決方案?？唆斂苏f，這些細(xì)節(jié)存在爭議，因此他們含糊其辭，可能同時(shí)包括這兩種解決方案。

 

方法論標(biāo)準(zhǔn)的問題相對較少。“總體而言，這是一份更清晰的文件，包含一些很好的原則，”克魯克補(bǔ)充道。

 

接下來會(huì)發(fā)生什么？

 

在開幕全體會(huì)議上，COP29主席強(qiáng)調(diào)，CMA將繼續(xù)為CMA提供進(jìn)一步指導(dǎo)。

 

克魯克表示：“未來兩周，CMA 將討論為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供額外指導(dǎo)，以澄清或證明文件中的某些內(nèi)容。”

 

德夫強(qiáng)調(diào)，CMA 對監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有權(quán)威，并暗示該機(jī)構(gòu)將考慮該指導(dǎo)意見。但克魯克表示，這些規(guī)則的通過開創(chuàng)了一個(gè)不好的先例。它引發(fā)了人們對這對治理意味著什么的質(zhì)疑。

 

“CMA 應(yīng)該提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)，說明市場應(yīng)該如何運(yùn)作，以確保環(huán)境完整性，不給人們造成傷害。我們將不得不在未來兩周內(nèi)觀察該指導(dǎo)方針會(huì)是什么樣子，”Lennon 指出。

 

各國還需要就第 6.4 條的最終內(nèi)容達(dá)成一致。COP29 會(huì)議即將結(jié)束時(shí)，主席國將鼓勵(lì)采用第 6 條碳交易，該機(jī)構(gòu)在一份聲明中表示。

 

來源：Down to earth 谷歌COP29