上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市大型活動碳中和工作指引》的通知
滬環(huán)氣候〔2025〕112號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為落實(shí)《上海市
碳排放管理辦法》以及生態(tài)環(huán)境部《大型活動碳中和實(shí)施指南（試行）》等有關(guān)要求，助力本市演出、賽事、
會議、展覽等領(lǐng)域大型活動的碳中和工作，我局制定了《上海市大型活動碳中和工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年7月9日
（此件主動公開）
上海市大型活動碳中和工作指引
第一章 總則
第一條 （適用范圍）本指引適用于指導(dǎo)本市各類大型活動的碳中和工作。其他活動鼓勵參照本指引執(zhí)行。
第二條 （大型活動定義）本指引所稱大型活動，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的大型演出、賽事、會議、展覽以及其他大型活動。
大型演出：指現(xiàn)場參加人數(shù)（含演職人員、觀眾及其他參與者）五千人及以上的演出活動。
大型賽事：指現(xiàn)場參加人數(shù)（含參賽人員、觀眾及其他參與者）五千人及以上的綜合性或單項體育賽事。
大型會議：指現(xiàn)場參會人數(shù)（含分會場、分
論壇，不含線上）四百人及以上的會議。
大型展覽：指現(xiàn)場參加人數(shù)一萬人次及以上或展覽面積五千平方米及以上的展覽。
其他大型活動：指除上述活動以外的其他大型活動。
第三條 （大型活動碳中和定義）本指引所稱大型活動碳中和，是指大型活動在優(yōu)先實(shí)施減排的基礎(chǔ)上，針對受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素限制難以避免的溫室氣體排放量，通過購買或接受捐贈的方式獲取
碳配額或其他
碳減排量，從而抵銷其排放量的行為。用于抵銷的
碳配額或其他
碳減排量大于等于大型活動實(shí)際產(chǎn)生的排放量時，即界定為該大型活動實(shí)現(xiàn)了碳中和。
第四條 （總體要求）鼓勵舉辦大型活動的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織（以下簡稱“舉辦單位”）以及場館單位、服務(wù)單位和參與方等主體按照本指引對大型活動實(shí)施碳中和，并主動公開相關(guān)信息。鼓勵本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)舉辦的大型活動發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，率先主動開展碳中和并列支相關(guān)預(yù)算。
第五條 （責(zé)任主體）舉辦單位是大型活動碳中和的責(zé)任主體。舉辦單位可自行開展或委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展碳中和工作。
第六條 （管理支持）上海市減污降
碳管理運(yùn)行技術(shù)中心（以下簡稱“市減污降碳中心”）為本市大型活動碳中和管理工作提供支持，開展
平臺運(yùn)行管理、碳中和項目指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。
第七條 （管理平臺）依托“一網(wǎng)通辦”等公共信息平臺，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具為服務(wù)載體，建立本市大型活動碳中和管理平臺（以下簡稱“管理平臺”），提供文件公開、數(shù)據(jù)填報、附件上傳、報告生成、抵銷對接、證書或聲明發(fā)布、匯總分析等服務(wù)功能，并通過標(biāo)準(zhǔn)化模板、移動端適配等方式，提升用戶便捷性。
第二章 實(shí)施流程
第八條 （實(shí)施內(nèi)容）舉辦單位實(shí)施大型活動碳中和的流程和內(nèi)容包括制定碳中和實(shí)施計劃、實(shí)施碳減排行動、開展碳排放核算及系統(tǒng)填報、推動碳排放抵銷、發(fā)布碳中和證書或自我聲明。
第九條 （碳中和實(shí)施計劃）在大型活動籌備階段，舉辦單位可在管理平臺中填報碳中和實(shí)施計劃，包括活動基本情況（名稱、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等）、減排措施、預(yù)估排放量、抵銷方式、預(yù)期實(shí)現(xiàn)碳中和時間等。
第十條 （碳減排行動）在大型活動籌備及舉辦階段，舉辦單位、場館單位、服務(wù)單位和參與方等主體應(yīng)根據(jù)碳中和實(shí)施計劃，堅持節(jié)約優(yōu)先、
低碳環(huán)保的理念，從場地、交通、住宿、餐飲、耗材等方面開展碳減排行動。
活動籌備階段，應(yīng)優(yōu)先選擇
綠色出行便于到達(dá)的場地，選擇
綠色低碳場館，使用低碳能源，采用全生命周期
碳足跡更低的耗材或活動組織方式，運(yùn)用低碳環(huán)保的信息化等手段進(jìn)行宣傳推廣等。
活動舉辦階段，應(yīng)采取適當(dāng)獎勵措施鼓勵引導(dǎo)活動參與方選擇綠色出行等措施，提供機(jī)場車站接駁服務(wù)，減少一次性餐具，應(yīng)用低碳環(huán)保技術(shù)等。
活動收尾階段，應(yīng)妥善處理活動產(chǎn)生廢棄物，盡可能實(shí)現(xiàn)資源化利用等。
第十一條 （碳排放核算及系統(tǒng)填報）舉辦單位或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)收集活動籌備、舉辦、收尾過程中的各類能源消耗、出行、住宿、物資采購與消耗等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)可追溯、可核查，并利用管理平臺開展信息填報（包括數(shù)據(jù)及相關(guān)說明）和附件上傳。
溫室氣體排放量核算應(yīng)至少包括舉辦階段的排放量，鼓勵包括籌備階段和收尾階段的排放量。核算范圍應(yīng)至少包括實(shí)施指南規(guī)定的基本范圍，鼓勵包括拓展范圍?；顒铀较嚓P(guān)參數(shù)和排放因子優(yōu)先采用實(shí)測值，其次采用管理平臺提供的缺省值。
管理平臺基于填報內(nèi)容生成大型活動碳中和實(shí)施報告，包含基本情況、減排情況、核算過程、溫室氣體排放量及所需抵銷量等。
第十二條 （碳排放抵銷）為抵銷大型活動產(chǎn)生的溫室氣體排放量，舉辦單位或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過購買或接受捐贈的方式，獲取碳配額或其他碳減排量，以實(shí)現(xiàn)碳中和。
抵銷基本范圍的排放量，可稱為基本碳中和；抵銷全部范圍（包括基本及拓展范圍）的排放量，可稱為全口徑碳中和。
舉辦單位或其委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可選擇以下抵銷方式進(jìn)行碳中和：
（一）全國或本市碳排放權(quán)交易體系的碳配額。
（二）本市產(chǎn)生的國家溫室氣體自愿減排量。
（三）本市溫室氣體自愿減排量。
（四）經(jīng)主管部門認(rèn)可的其他碳減排量。
鼓勵采用高質(zhì)量的碳抵銷方式和項目來源。已使用的碳配額或碳減排量應(yīng)在相應(yīng)的注冊登記機(jī)構(gòu)注銷，并提供注銷證明。
鼓勵參與市場化交易的各類主體將碳配額或碳減排量用于支持大型活動碳中和。
大型活動碳中和的完成時間原則上不晚于大型活動結(jié)束后一年內(nèi)。
第十三條 （碳中和結(jié)果發(fā)布形式）本市大型活動碳中和結(jié)果的發(fā)布形式包括碳中和自我聲明和碳中和證書兩種。
第十四條 （碳中和自我聲明）舉辦單位在完成本指引第十至十二條的基礎(chǔ)上，可在管理平臺發(fā)布大型活動碳中和自我聲明，并注明基本或全口徑碳中和。
第十五條 （碳中和證書）舉辦單位委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在對減排措施、核算過程、抵銷量注銷證明等內(nèi)容進(jìn)行客觀評價，確認(rèn)符合本指引及本市實(shí)施指南要求后，可向舉辦單位頒發(fā)符合本市實(shí)施指南要求的大型活動碳中和證書，并注明基本或全口徑碳中和，同時應(yīng)將證書在本市管理平臺發(fā)布。管理平臺將根據(jù)核算范圍、抵銷項目質(zhì)量、材料支撐度等，選取高質(zhì)量碳中和證書，在平臺予以展示。
第三章 監(jiān)督、激勵和管理
第十六條 （舉辦單位責(zé)任）舉辦單位應(yīng)保存相關(guān)數(shù)據(jù)、附件材料、實(shí)施報告、抵銷量注銷證明等文件，并對信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況的，管理平臺撤銷其自我聲明或碳中和證書，并發(fā)布公告。
第十七條 （技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與其承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力和技術(shù)人員，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量管理制度，獨(dú)立、客觀、公正開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對其出具的大型活動碳中和實(shí)施報告或頒發(fā)的碳中和證書承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得使用虛假的數(shù)據(jù)資料或?qū)嵤┢渌撟骷傩袨?，報告不得存在重大缺陷或遺漏，不得泄露在服務(wù)過程中掌握的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)。
發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，管理平臺撤銷其出具的實(shí)施報告或頒發(fā)的碳中和證書，并發(fā)布公告。
第十八條 （公眾監(jiān)督）鼓勵社會公眾對本市大型活動碳中和體系建設(shè)及大型活動碳中和參與主體的碳中和過程進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 （激勵措施）推動大型活動碳中和相關(guān)信息在金融、信用等領(lǐng)域應(yīng)用，對開展高質(zhì)量碳中和并在管理平臺發(fā)布碳中和證書的大型活動舉辦單位在政策支持、信用評價、金融支持等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于大型活動碳中和的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮金融對低碳領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)和支持作用。
第四章 其他說明
第二十條 （文件更新）大型活動舉辦單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求，版本有更新的，應(yīng)按照最新要求執(zhí)行。
（其他）本指引未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
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