政策解讀丨《山東省中深層地熱能利用碳匯碳普惠方法學》《山東省淺層地熱能利用碳匯碳普惠方法學》

為落實《山東省碳普惠體系建設工作方案》《山東省碳普惠試點工作指導意見》要求，進一步建立完善碳普惠體系，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布了《山東省中深層地熱能利用碳匯碳普惠方法學》《山東省淺層地熱能利用碳匯碳普惠方法學》（以下簡稱《方法學》），現(xiàn)解讀如下。

 

一、出臺背景

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號），明確了山東省碳普惠體系建設的總體要求和思路，提出“著力開發(fā)公共出行、公益類減排項目等領域方法學”，聚焦4大關鍵體系，部署11項重點任務，標志著山東省碳普惠體系建設的起步。2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點工作指導意見》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號），規(guī)定了碳普惠方法學分類、開發(fā)、后期修訂等流程，鼓勵企業(yè)及社會力量積極申報方法學。

 

為推動我省碳普惠機制建設，保障地熱能利用項目減排量開發(fā)的科學性和規(guī)范性，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳根據(jù)碳普惠方法學申報情況，組織對《山東省中深層地熱能利用碳匯碳普惠方法學》《山東省淺層地熱能利用碳匯碳普惠方法學》進行了多方論證，經(jīng)過征求意見、專家論證、合法性審查等程序，于近日正式發(fā)布。

 

二、決策依據(jù)

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號），要求“制定碳普惠方法學，著力開發(fā)公共出行、公益類減排項目等領域方法學”，為方法學編制提供了直接政策依據(jù)。

 

2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點工作指導意見》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號），明確了引導、鼓勵自愿參與山東省碳普惠試點的開發(fā)主體申報碳普惠方法學。

 

三、主要內(nèi)容

 

《方法學》共9章，包括引言，適用條件，規(guī)范性引用文件，術語和定義，項目邊界、計入期和溫室氣體排放源，基準線情景，減排量計算，數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測、方法學編制單位。其中，第一章闡述地熱能利用背景、作用、減排機理和所屬領域；第二章明確了本方法學使用條件；第三章列出了引用的相關國家標準、行業(yè)標準及設備檢定規(guī)程等規(guī)范文件；第四至五章分別列出術語和定義，項目邊界、計入期和溫室氣體排放源；第六至八章規(guī)定了基準線情景、項目減排量計算方法、數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測；第九章列出了本方法學編制單位名稱。

 

四、特色亮點

 

（一）創(chuàng)新引領，填補地熱能碳匯方法學空白。作為我省首個地熱能碳普惠方法學，本方法學將地熱資源利用與碳匯價值核算體系結(jié)合，填補了清潔能源領域碳普惠機制的技術空白，為地熱能在能源轉(zhuǎn)型中的減排貢獻提供核算依據(jù)，打造兼具科學性與地域特色的示范案例。

 

（二）技術賦能，構(gòu)建地熱資源價值轉(zhuǎn)化路徑。本方法學為地熱利用項目核證減排量建立起一套科學完備、精準規(guī)范的監(jiān)測、報告與核查體系，推動地熱從“資源稟賦”向“經(jīng)濟資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，為地熱富集地區(qū)提供“低碳供能+碳匯收益”雙軌驅(qū)動模式。

 

（三）多維協(xié)同，激活地熱產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益。通過核算地熱利用項目產(chǎn)生的減排效益，疊加地熱開發(fā)對區(qū)域空氣質(zhì)量改善、水資源保護的間接生態(tài)價值，形成“低碳供能—環(huán)境改善”良性循環(huán)。同時，通過碳收益反哺地熱能利用項目可持續(xù)管理，推動地熱產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護互促共進。