張鵬：實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需以“先立后破”思路實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與綠色發(fā)展相兼容

（中國社會科學(xué)院上市公司研究中心副主任張鵬。受訪者/圖）
 

在全球氣候變化挑戰(zhàn)加劇、低碳轉(zhuǎn)型成為國際共識的背景下，中國如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排目標(biāo)？

 

近日，中國社會科學(xué)院上市公司研究中心副主任張鵬向《中國經(jīng)營報》記者表示，我國正加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型治理，采用“先立后破”的思路減緩綠色轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊，碳達(dá)峰和碳中和雙線并行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型同步推動，綠色發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。

 

“我國以新能源汽車、電力市場化改革等重點行業(yè)率先突破的成功實踐為引領(lǐng)，有效兼顧了綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長的雙目標(biāo)。這一路徑不僅為發(fā)展中國家探索綠色發(fā)展提供了樣本，更驗證了‘綠色發(fā)展本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展’的中國實踐。”張鵬闡釋道。

 

破解“經(jīng)濟(jì)增長、低碳排放”矛盾

 

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

 

我國正加快綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

“世界各國對氣候變化的關(guān)注越來越高，主要原因是氣候變化呈現(xiàn)臨界點效應(yīng)帶來的潛在的氣候災(zāi)害越來越多。”在張鵬看來，中國要在綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下降低綠色低碳轉(zhuǎn)型摩擦成本，走出一條有中國特色的綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之路，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

張鵬進(jìn)一步指出，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，還需要直面兩大核心挑戰(zhàn)：如何在能源資源約束下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，如何以較低成本完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

張鵬強(qiáng)調(diào)，綠色轉(zhuǎn)型絕非“零和博弈”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出帶來的經(jīng)濟(jì)摩擦需通過綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張對沖，而新質(zhì)生產(chǎn)力正是破解這一矛盾的關(guān)鍵。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，2023年，中國新能源汽車出口使得中國取代日本成為世界第一汽車出口大國。綠色技術(shù)的突破不僅重塑了產(chǎn)業(yè)格局，更催生了經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

 

中國可再生能源發(fā)展也已進(jìn)入“快車道”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國可再生能源新增裝機(jī)容量占比已達(dá)74.4%，2025年第一季度我國風(fēng)電光伏發(fā)電合計新增裝機(jī)7433萬千瓦，累計裝機(jī)達(dá)到14.82億千瓦時，首次超過火電裝機(jī)。

 

“從長期來看，市場化碳治理手段將逐步取代數(shù)量化碳治理手段。”張鵬分析認(rèn)為，通過有效推動碳定價、碳交易市場建設(shè)和設(shè)立碳稅等關(guān)鍵舉措，激勵企業(yè)碳減排行為和推動綠色技術(shù)創(chuàng)新。建立制度化、市場化的碳交易市場是重塑經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本保障。

 

綠色低碳轉(zhuǎn)型借鑒國際治理經(jīng)驗也非常重要。張鵬指出，從機(jī)制分類來看，發(fā)達(dá)國家采用的強(qiáng)制補(bǔ)償機(jī)制、自愿減排機(jī)制、市場引導(dǎo)機(jī)制、政策激勵機(jī)制和國際合作機(jī)制等對我國亦有重要的借鑒作用。

 

堅持先立后破、破立并舉

 

在張鵬看來，中國要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，要構(gòu)建以可再生能源為核心的全新能源系統(tǒng)，在全社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)推動電氣化改革。

 

第一，以化石能源消費(fèi)總量控制代替能源消費(fèi)總量控制。經(jīng)濟(jì)增長和人民福祉提高必然會提高能源消費(fèi)，只是能源消費(fèi)的形式要逐步從化石能源轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色新型能源，確保能源轉(zhuǎn)型過程中能源所需和供應(yīng)安全。

 

在具體發(fā)展路徑方面，張鵬表示，“十四五”期間形成新型能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；“十五五”開始逐步形成對化石能源，特別是煤炭消費(fèi)的存量替代；同時積極穩(wěn)步發(fā)展規(guī)?；男滦蛢δ芗夹g(shù)，綠色能源發(fā)電占比要與穩(wěn)健的電力供應(yīng)安全相適應(yīng)。

 

第二，未來40年，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持一定速度增長。到2060年，即使中國實現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)，能源消耗仍將繼續(xù)增長，這也意味著能源效率和碳排放結(jié)構(gòu)都必須迎來較大幅度的改變。

 

張鵬認(rèn)為，中國在工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的存量較高，傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)退出，只能通過以能源轉(zhuǎn)型為牽引的生產(chǎn)方式改造?？梢灶A(yù)測，在實現(xiàn)碳達(dá)峰之前，中國高碳產(chǎn)業(yè)要改變目前傳統(tǒng)能源消耗占據(jù)絕對主導(dǎo)的地位，演化為綠色能源與傳統(tǒng)能源“平分秋色”。同時，需要通過綠色能源發(fā)展帶動新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“增量”增長。

 

第三，中國幅員遼闊，地區(qū)資源和特征差異顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣且發(fā)展不平衡，地區(qū)間收入差距較大。在張鵬看來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高碳產(chǎn)業(yè)占比較高的地區(qū)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)占比較高的地區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑中有先后之分，但在全國總體實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)牽引下，地區(qū)間的能源動態(tài)平衡以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍是需要考慮的重要事項。

 

“實踐經(jīng)驗表明，綠色轉(zhuǎn)型可以實現(xiàn)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相兼容。”張鵬表示，通過綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行“正資本”投資與碳減排的“負(fù)資本”投資進(jìn)行對沖，形成以“正資本”推動增長的新路徑，并逐步替代碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的疊加增長路徑，才能平順實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。值得關(guān)注的是，從傳統(tǒng)能源消耗模式轉(zhuǎn)向低碳和零碳模式，需要面對技術(shù)進(jìn)步的不確定性。

 

張鵬建議，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高碳產(chǎn)業(yè)退出和低碳產(chǎn)業(yè)培育需同時進(jìn)行，這需要采取輕重緩急策略，不能搞“一刀切”，而是采取適當(dāng)?shù)恼叽胧﹣頊p緩產(chǎn)業(yè)輪動沖擊。例如，以政策支持激勵低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，減小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：翟軍）