1.5℃升至 2℃，物種消失風(fēng)險將翻倍！城市如何破解 “生態(tài)-氣候” 協(xié)同困局？

 

城市人居環(huán)境是人類為滿足聚居生活需求所營建的綜合環(huán)境，是人類適應(yīng)自然、改造自然的主要成果，是人類文明的核心載體。城市生物多樣性是指市域或市轄區(qū)內(nèi)除人以外的各種活的生物體，在有規(guī)律地結(jié)合在一起的前提下，所體現(xiàn)出來的生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因的多樣性及分異程度。

 

總體來說，快速城市化一方面孕育了城市現(xiàn)代文明，另一方面卻引發(fā)了生態(tài)用地被擠占、生物多樣性喪失、大面積的不透水地表導(dǎo)致城市內(nèi)澇、人居環(huán)境健康受到威脅等問題，這與長期以來城市建設(shè)與規(guī)劃時對生態(tài)韌性提升、生物多樣性保護(hù)、氣候風(fēng)險治理的關(guān)注不夠有關(guān)。

 

1.生物多樣性和氣候風(fēng)險治理是生態(tài)韌性建設(shè)的重要內(nèi)容

 

城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人與自然和諧共生的主陣地之一。2002年，宜可城—地方可持續(xù)發(fā)展協(xié)會（ICLEI）首次提出“城市韌性”議題。生態(tài)韌性建設(shè)是韌性城市的重要維度，有利于城市生物多樣性保護(hù)，消除城市內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等氣候風(fēng)險。生態(tài)韌性建設(shè)體現(xiàn)在兩個方面。

 

一是城市生態(tài)系統(tǒng)自身提供的韌性，指通過增加優(yōu)化生態(tài)安全格局、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)來提高隔離、規(guī)避和消解破壞性影響的能力。

 

二是依賴城市系統(tǒng)底層的多樣性、相互依賴性和自組織能力形成的韌性，以自下而上的方式構(gòu)成社會生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和恢復(fù)能力，并具有一定的演化能力。目前，我國城市生物多樣性保護(hù)和氣候風(fēng)險應(yīng)對已納入國家戰(zhàn)略或行動計劃，比如《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》等，相關(guān)要求充分體現(xiàn)生態(tài)韌性理念，發(fā)揮自然系統(tǒng)在水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性維護(hù)等方面的服務(wù)功能，增強(qiáng)城市氣候風(fēng)險治理能力。

 

2.生物多樣性和氣候風(fēng)險治理的相關(guān)政策

 

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市考察時，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“打造宜居、韌性、智慧城市”。城市生物多樣性和氣候風(fēng)險治理要牢固樹立踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和“綠水青山就是金山銀山”理念，無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心。

 

2022年5月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，明確了“強(qiáng)化城市氣候風(fēng)險評估、調(diào)整優(yōu)化城市功能布局、保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、加強(qiáng)城市洪澇防御能力建設(shè)與供水保障、提升城市氣候風(fēng)險應(yīng)對能力”“建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，提升城市氣候風(fēng)險治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平”等要求。

 

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》要求“推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效”“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效”“開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新”“開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新”。

 

2023年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》指出，“深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動”。

 

2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，從優(yōu)先項目來看，生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理有3個：生物多樣性適應(yīng)氣候變化支撐體系建設(shè)和示范、氣候行動與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效支撐體系建設(shè)和示范、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯支撐體系建設(shè)和示范，城市生物多樣性保護(hù)有4個：城市生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用行動計劃編制、城市生物物種棲息地修復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè)、生物多樣性保護(hù)與城市發(fā)展協(xié)同模式構(gòu)建。

 

2025年1月，生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)的《美麗城市建設(shè)實施方案》要求“大力推進(jìn)城市生物多樣性保護(hù)，將生物多樣性保護(hù)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估，鼓勵有條件的城市對重要物種和特殊生境實施精細(xì)化保護(hù)管理”?？梢钥闯?，城市生物多樣性保護(hù)與適應(yīng)氣候變化的相關(guān)政策越來越接地氣，很好地反映了《巴黎協(xié)定》和“昆蒙框架”的相關(guān)理念和目標(biāo)要求，推進(jìn)了中國城市生物多樣性保護(hù)和氣候風(fēng)險治理工作。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com