中辦、國辦：加快建設(shè)資源環(huán)境要素交易市場信用體系

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，深化資源環(huán)境要素市場化配置改革?！兑庖姟访鞔_加快建設(shè)資源環(huán)境要素交易市場信用體系，依法依規(guī)披露信用信息、懲戒嚴(yán)重失信行為。

 

　　記者了解到，《意見》從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出部署，完善資源環(huán)境要素交易市場，促進資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時表示，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場化機制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環(huán)境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強。

 

　　上述負(fù)責(zé)人也表示，《意見》圍繞資源環(huán)境要素市場化配置的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)支撐，部署了四方面重點任務(wù)。

 

　　一是完善資源環(huán)境要素配額分配制度。加強碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易與相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)和管理制度的銜接，健全有關(guān)配額分配和出讓制度，在免費分配基礎(chǔ)上探索開展有償分配。

 

　　二是優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍。擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，擴展交易主體、交易品種和交易方式。健全節(jié)能市場化機制，推動用能權(quán)交易試點有序退出。豐富用水權(quán)交易種類，推動節(jié)水改造結(jié)余水量、非常規(guī)水等參與交易。持續(xù)深化排污權(quán)交易，以省為單位建立健全排污權(quán)交易制度，探索開展跨省排污權(quán)交易。

 

　　三是健全資源環(huán)境要素交易制度。將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺體系，健全資源環(huán)境要素確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等制度，完善資源環(huán)境要素儲備調(diào)節(jié)制度，分類健全資源環(huán)境要素價格形成機制，加大對交易機構(gòu)、交易主體、第三方服務(wù)機構(gòu)等的監(jiān)管力度。

 

　　四是加強資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)。研究完善有關(guān)法律制度，科學(xué)制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強碳排放、用水、污染物排放監(jiān)測核算能力建設(shè)，健全金融支持體系，培育發(fā)展第三方機構(gòu)，提升市場服務(wù)水平。

 

　　此外，《意見》提出加大市場監(jiān)管力度。強化對資源環(huán)境要素交易機構(gòu)、交易主體、第三方服務(wù)機構(gòu)等的監(jiān)管，依法依規(guī)查處數(shù)據(jù)造假、違法違規(guī)交易、操縱市場等行為。強化用水權(quán)交易全過程監(jiān)管，加強對用水權(quán)交易行為第三方影響和生態(tài)影響的監(jiān)管。加快建設(shè)資源環(huán)境要素交易市場信用體系，依法依規(guī)披露信用信息、懲戒嚴(yán)重失信行為。加強交易系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善數(shù)據(jù)安全保護制度，防止敏感數(shù)據(jù)和信息外泄。