政策解讀丨《山東省海草床碳匯碳普惠方法學》

為落實《山東省碳普惠體系建設工作方案》《山東省碳普惠試點工作指導意見》方案要求，進一步完善碳普惠體系，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局聯(lián)合發(fā)布了《山東省海草床碳匯碳普惠方法學》（以下簡稱《方法學》），現(xiàn)解讀如下。

 

一、出臺背景

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號），明確了山東省碳普惠體系建設的總體要求和思路，提出開發(fā)具有山東特色的“海洋碳匯”等區(qū)域特色碳普惠項目，聚焦4大關鍵體系，部署11項重點任務，標志著山東省碳普惠體系建設的起步。2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點工作指導意見》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號），規(guī)定了碳普惠方法學分類、開發(fā)、后期修訂等流程，鼓勵企業(yè)及社會力量積極申報方法學。

 

為推動我省碳普惠機制建設，保障海草床碳匯項目減排量開發(fā)的科學性和規(guī)范性，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局根據(jù)碳普惠方法學申報情況，組織對《山東省海草床碳匯碳普惠方法學》進行了多方論證，經(jīng)過征求意見、專家論證、合法性審查等程序，于近日正式發(fā)布。

 

二、決策依據(jù)

 

2023年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠體系建設工作方案》（魯環(huán)發(fā)〔2023〕1號），要求“開發(fā)區(qū)域特色項目，著力推進具有山東特色的農(nóng)業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項目開發(fā)”，為方法學編制提供了直接政策依據(jù)。

 

2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點工作指導意見》（魯環(huán)發(fā)〔2025〕2號），明確了引導、鼓勵自愿參與山東省碳普惠試點的開發(fā)主體申報碳普惠方法學。

 

三、主要內(nèi)容

 

《方法學》共十章，包括引言、適用條件、規(guī)范性引用文件、術語和定義、項目邊界和計入期、碳庫和溫室氣體排放源選擇、基準線碳匯量計算、項目碳匯量計算、項目減排量核算、數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測。其中，第一章闡述項目對“雙碳”目標的意義與參考規(guī)則；第二章明確其適用于山東省內(nèi)自愿參與碳普惠試點的海草床碳匯項目；第三至六章分別列出引用文件、術語定義、項目邊界與計入期、碳庫和排放源；第七至九章規(guī)定了海草床基準線碳匯量、項目碳匯量、項目減排量計算方法；第十章明確數(shù)據(jù)監(jiān)測要求。

 

四、特色亮點

 

（一）填補空白，首創(chuàng)海草床碳匯方法學。本方法學作為山東省首個正式發(fā)布的碳普惠方法學，成功填補省內(nèi)該領域空白，更是彰顯全省區(qū)域特色的海洋碳匯碳普惠范例，為海草床碳匯項目減排量開發(fā)與交易奠定技術基礎。

 

（二）打通渠道，實現(xiàn)碳匯價值轉(zhuǎn)化。本方法學為海草床碳匯項目核證減排量建立起一套科學完備、精準規(guī)范的監(jiān)測、報告與核查體系，有效推動海洋碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，將生態(tài)優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能，激發(fā)社會力量參與海洋生態(tài)保護修復的內(nèi)生動力。

 

（三）量化價值，驅(qū)動生態(tài)保護修復。本方法學以量化碳匯價值為導向，引導社會資本投入海草床保護修復，強化海洋生物多樣性維護與生態(tài)系統(tǒng)功能提升，構(gòu)建“生態(tài)保護-經(jīng)濟發(fā)展”良性互促機制。