北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳普惠管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見的公告

北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳普惠管理辦法（征求意見稿）》公開征集意見的公告

 

　　為規(guī)范北京市碳普惠有關(guān)工作，北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳普惠管理辦法（征求意見稿）》,現(xiàn)向社會公開征集意見，歡迎社會各界提出意見建議。

 

　　公開征集意見時間為：2025年6月11日至6月18日

 

　　意見反饋渠道如下：

 

　　1.電子郵箱：xutianjin@sthjj.beijing.gov.cn；

 

　　2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路3號院2號樓應(yīng)對氣候變化處(請在信封上注明“意見征集”字樣)；

 

　　3.電話：010-55522460；

 

　　4.傳真：010-68456325；

 

　　5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

 

　　附件：1.《北京市碳普惠管理辦法（征求意見稿）》

 

　　2.關(guān)于《北京市碳普惠理辦法（征求意見稿）》的編制說明

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2025年6月10日

 

北京市碳普惠管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章  總  則

第一條【目的和依據(jù)】 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)美麗北京建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費模式，規(guī)范本市行政區(qū)域范圍內(nèi)碳普惠管理，依據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱碳普惠是針對本市個人、家庭、社區(qū)或企業(yè)（單位）在低碳出行、能源資源循環(huán)利用、新能源利用等領(lǐng)域的自愿減碳行為，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范核算碳減排量，并通過本市碳排放權(quán)交易市場、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式賦予一定價值的激勵機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與，推動全社會形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

第三條【適用范圍】本辦法適用于北京市碳普惠體系設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和監(jiān)督等工作。

第四條【基本原則】北京市碳普惠管理遵循政府引導(dǎo)、市場運作、惠民利企、誠信自愿、公開透明的基本原則。

第五條【職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境局是北京市碳普惠工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市碳普惠政策、方法學(xué)制定，負(fù)責(zé)碳普惠項目及減排量的管理，負(fù)責(zé)組織建設(shè)碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺。

市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心負(fù)責(zé)碳普惠方法學(xué)技術(shù)評估，

通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺為碳普惠項目和減排量登記和信息公開及相關(guān)工作提供技術(shù)支持。

北京綠色交易所有限公司通過北京市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開展經(jīng)審核簽發(fā)的碳普惠減排量統(tǒng)一交易，組織結(jié)算等工作。

鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)、社會組織探索碳普惠機(jī)制創(chuàng)新，積極參與碳普惠方法學(xué)開發(fā)、項目運行和金融模式創(chuàng)新，帶動全社會更多主體參與碳普惠行動。

第二章 碳普惠方法學(xué)管理

第六條【定義】碳普惠方法學(xué)是指導(dǎo)碳普惠項目設(shè)計、運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理及減排量核算、核查的技術(shù)規(guī)范。

第七條【要求】碳普惠方法學(xué)應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、和可操作性，應(yīng)當(dāng)規(guī)定適用條件、項目邊界及排放源、減排量核算方法、監(jiān)測方法等內(nèi)容，并明確項目計入期。

碳普惠方法學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步等因素及時修訂，條件成熟時可升級為地方或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。

第八條【原則】碳普惠方法學(xué)應(yīng)當(dāng)選取符合國家和本市綠色低碳政策導(dǎo)向，低碳行動碳減排可量化，有利于引導(dǎo)全社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的場景。

優(yōu)先支持交通、建筑、新能源和節(jié)能等領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)申報。

納入全國溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)管理的，不再納入本市碳普惠方法學(xué)管理。

第九條【制定】市生態(tài)環(huán)境局組織制定并發(fā)布碳普惠方法學(xué)，對碳普惠方法學(xué)實施分級管理、動態(tài)評估。

一級方法學(xué)原則上減排邏輯清晰，核算科學(xué)、準(zhǔn)確，相關(guān)數(shù)據(jù)具備監(jiān)測、報告和核查條件；二級方法學(xué)原則上應(yīng)選擇適宜公眾廣泛參與的場景，重在引導(dǎo)公眾參與綠色低碳行動。  

第十條【申報主體】鼓勵企事業(yè)單位和社會組織，在具有廣泛公眾參與基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐的場景開展碳普惠方法學(xué)研究并向市生態(tài)環(huán)境局申報。

 

第三章 碳普惠項目管理

第十一條【項目開發(fā)方】項目開發(fā)方是指組織碳普惠項目設(shè)計、開發(fā)和運行，利用大數(shù)據(jù)平臺等管理和技術(shù)手段對低碳活動信息進(jìn)行監(jiān)測、收集和處理，對注冊參與碳普惠項目的用戶給予激勵的企事業(yè)單位或其他社會組織。

 

項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市發(fā)布的碳普惠方法學(xué)開發(fā)實施碳普惠項目。

 

第十二條【項目分類】市生態(tài)環(huán)境局對碳普惠項目實施分類管理。依據(jù)本市碳普惠一級方法學(xué)開發(fā)并經(jīng)審核予以登記的項目為一類項目。依據(jù)本市碳普惠二級方法學(xué)開發(fā)的項目為二類項目。依據(jù)本市碳普惠一級方法學(xué)開發(fā)但不申請項目登記的項目按二類項目管理。

第十三條【項目登記申請】一類項目可通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺向市生態(tài)環(huán)境局申請項目登記。

申請登記的一類項目應(yīng)當(dāng)具備真實性和唯一性，并于2020年9月22日之后實施。

項目登記申請材料包括：項目登記申請函、項目設(shè)計文件、組織實施方案和真實性承諾等文件。其中，項目設(shè)計文件應(yīng)包括項目活動描述、基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué)的應(yīng)用、環(huán)境影響、利益相關(guān)方的評價意見等；項目組織實施方案應(yīng)包括項目公益性承諾、組織機(jī)構(gòu)及人員保障、項目實施管理、項目成本預(yù)測和收益管理方案等內(nèi)容。

第十四條【重復(fù)申報】申請登記的項目應(yīng)當(dāng)未納入全國和地方碳排放權(quán)交易市場配額管理，不得重復(fù)申報任何其他自愿減排機(jī)制和碳普惠機(jī)制。

第十五條【項目公示】市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心對項目登記申請材料進(jìn)行技術(shù)審核。市生態(tài)環(huán)境局對通過審核的項目予以公示，公示期為10個工作日。若公示期間收到意見，項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的10個工作日內(nèi)提交修改后的項目登記申請材料。

第十六條【項目登記】公示期滿或項目開發(fā)方提交修改后的項目登記申請材料10個工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局組織登記。

第十七條【項目實施管理】對于一類項目，項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計文件負(fù)責(zé)其運營、監(jiān)測、報告以及數(shù)據(jù)安全管理等工作，利用大數(shù)據(jù)平臺等管理和技術(shù)手段開展項目監(jiān)測，并與本市碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全過程管理。

第十八條【項目注銷】登記項目出現(xiàn)主體滅失、項目不復(fù)存續(xù)等情形的，市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查核實后，對項目進(jìn)行注銷。項目開發(fā)方也可以自愿申請登記項目注銷，市生態(tài)環(huán)境局審核通過后，予以注銷。

第十九條【二類項目管理】項目開放方依據(jù)本市碳普惠二級方法學(xué)開發(fā)的二類項目無需進(jìn)行項目登記。

項目開發(fā)方可向碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺主動申請公開項目信息，提交公開申請函、項目設(shè)計文件、項目組織實施方案、項目數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定、真實性承諾等申請材料。

市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心對申請材料的規(guī)范性、完整性予以審核，審核通過后予以公開。

 

第四章 減排量管理

第二十條【碳普惠減排量定義】碳普惠減排量是指經(jīng)審定一類項目減排量，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）”計。

第二十一條【減排量申請】對于一類項目，項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法要求編制減排量核算報告，可自行或委托第三方機(jī)構(gòu)出具減排量核查報告，通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺向市生態(tài)環(huán)境局申請減排量登記。

申請登記的項目減排量應(yīng)當(dāng)可測量、可報告、可核查，并產(chǎn)生于項目登記之后。

減排量登記申請材料包括：減排量登記申請函、減排量核算報告和核查報告、真實性承諾等文件。

第二十二條【項目減排量申請期限】項目登記后，可定期申請減排量登記。項目計入期結(jié)束后一年內(nèi)完成減排量登記申請，逾期不予受理。

第二十三條【審核與登記】市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心對減排量登記申請材料進(jìn)行技術(shù)審核。市生態(tài)環(huán)境局對通過審核的項目予以公示，公示期為10個工作日。若公示期間收到意見，項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的10個工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，并提交修改后的減排量登記申請材料。

公示期滿或項目開發(fā)方提交修改后的減排量登記申請材料10個工作日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局組織減排量登記。

第二十四條【消納】碳普惠減排量可用于本市重點碳排放單位配額清繳抵銷、企事業(yè)單位及大型活動碳中和、自愿注銷及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)取Ｖ攸c碳排放單位配額清繳抵銷按照本市相關(guān)要求執(zhí)行。

第二十五條【交易】碳普惠減排量可通過北京市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，交易按照交易機(jī)構(gòu)相關(guān)交易規(guī)則執(zhí)行。

第二十六條【收益資金管理和激勵機(jī)制】一類項目開發(fā)方應(yīng)制定碳普惠收益管理方案，原則上扣除項目管理費后全部反饋參與用戶，管理費不高于出售碳普惠減排量所獲資金的10%。鼓勵項目開發(fā)方創(chuàng)新碳普惠激勵的商業(yè)模式，帶動更多公眾參與減排活動。

第二十七條【二類項目報告】二類項目開發(fā)方需制定碳普惠收益管理方案，并落實經(jīng)費安排?？上蛱计栈菹嚓P(guān)管理服務(wù)平臺主動申請公開項目運行情況，提交公開申請函、項目運行情況、減排量核算報告、真實性承諾等申請材料。

市應(yīng)對氣候變化事務(wù)中心對申請材料的規(guī)范性、完整性予以審核，審核通過后予以公開。

 

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條【審計報告】一類項目的項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)審計機(jī)構(gòu)定期編制碳普惠項目收益使用審計報告，并通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺公開。

第二十九條【監(jiān)督機(jī)制】市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)一類項目運行情況的監(jiān)督管理，對于與項目設(shè)計文件、組織實施方案等不符的，暫停減排量登記并要求整改，整改合格后予以恢復(fù)。

第三十條【信息公開】市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時向社會公開碳普惠方法學(xué)、一類項目及其審核簽發(fā)的減排量、項目運行情況等相關(guān)信息。二類項目依項目開發(fā)方要求公開。鼓勵社會公眾對項目開發(fā)方的相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條【開發(fā)方責(zé)任】一類項目開發(fā)方對項目減排量的真實性、準(zhǔn)確性及其激勵措施的普惠性負(fù)責(zé)，妥善保存項目運行和減排量核算數(shù)據(jù)等資料，存檔周期應(yīng)不少于項目結(jié)束后5年。對于存在違規(guī)處理減碳行為數(shù)據(jù)、泄露、使用用戶相關(guān)信息等違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理。

第三十二條【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】項目開發(fā)方申請減排量登記時，申請減排量和審核結(jié)果差異超過5%的，按照差異量雙倍比例扣減。

項目開發(fā)方申請項目或者減排量時提供虛假材料的，注冊登記機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收回超發(fā)的碳普惠減排量，不再受理該項目開發(fā)方提交的碳普惠項目和減排量。

第三十三條【服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任】從事碳普惠咨詢、核查及審計服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在出具虛假不實的報告、擅自使用用戶商業(yè)秘密或信息等行為的，依法進(jìn)行處理。

第三十四條【禁止性規(guī)定】市生態(tài)環(huán)境主管部門、注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、出具減排量核查報告的第三方機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，不得參與碳普惠減排量交易以及其他可能影響公正性的活動。

第六章  附  則

第三十五條【生效日期】 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自 2025年X月X日起施行。

 

 

 

關(guān)于《北京市碳普惠管理辦法（征求意見稿）》

的編制說明

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)美麗北京建設(shè)，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費模式，規(guī)范我市碳普惠管理，北京市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)依據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，研究制定了《北京市碳普惠管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)將編制情況說明如下：

一、制定背景和必要性

自2020年起，我市以交通場景為切入點，積極探索碳普惠機(jī)制創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，廣泛動員社會力量參與低碳行動，逐步形成具有首都特色的碳普惠發(fā)展路徑。2021年，隨著首批碳普惠減排量成功接入我市碳排放權(quán)交易市場，初步形成涵蓋方法學(xué)開發(fā)、項目實踐、減排量核算、市場交易的碳普惠框架體系，初步構(gòu)建形成政府引導(dǎo)、市場運作、全民參與的協(xié)同推進(jìn)格局。

隨著社會對碳普惠的關(guān)注度越來越高，公眾參與的積極性也越來越大，現(xiàn)有的制度體系已無法滿足相關(guān)管理要求，為進(jìn)一步推動碳普惠機(jī)制從試點探索向規(guī)范化、縱深化發(fā)展，結(jié)合目前市場運行情況，考慮有必要出臺《管理辦法》，明確碳普惠體系建設(shè)、運營、管理等工作要求，完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督保障，為構(gòu)建全民參與、市場驅(qū)動的低碳治理體系提供制度支撐，助力首都碳中和目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)。

二、制定過程

（一）制定計劃

起草工作方案，明確修訂起草、上報審議、配合審查等三個階段的工作安排。

（二）調(diào)查研究

通過收集整理國家、地方及本市碳排放權(quán)交易市場運行以來發(fā)布的各項碳普惠相關(guān)政策文件，并調(diào)研上海、深圳、廣東、湖北等地方碳普惠實踐經(jīng)驗，形成《管理辦法》框架設(shè)計。

（三）文本編制

參考其他省市碳普惠管理制度設(shè)計，并結(jié)合本市已有經(jīng)驗和管理實際，圍繞碳普惠方法學(xué)、項目、減排量管理，激勵機(jī)制建立，監(jiān)管體系完善等核心問題，開展文本編制，組織多次專題討論交流，形成《管理辦法》。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共六章35條，包括總則、碳普惠方法學(xué)管理、碳普惠項目管理、碳普惠減排量管理、監(jiān)督管理、附則。

第一章總則，包括目的和依據(jù)、定義、適用范圍、基本原則、職責(zé)，共5條。明確了本辦法適用于本市碳普惠體系設(shè)計、建設(shè)、運營、管理和監(jiān)督等工作。市生態(tài)環(huán)境局是北京市碳普惠工作的主管部門，市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心、北京綠色交易所有限公司分別承擔(dān)技術(shù)支撐和碳普惠減排量交易和結(jié)算服務(wù)等相應(yīng)職能。

第二章碳普惠方法學(xué)管理，包括定義、要求、原則、制定、申報主體，共5條。主要明確了碳普惠方法學(xué)的定義、管理要求及支持領(lǐng)域，明確碳普惠方法學(xué)由市生態(tài)環(huán)境局組織制定并發(fā)布，并實行分級管理、動態(tài)評估機(jī)制。

第三章碳普惠項目管理，包括項目開發(fā)方、項目分類、項目登記申請、重復(fù)申報、項目公示、項目登記、項目實施管理、項目注銷、二類項目管理，共9條。主要規(guī)定了碳普惠項目分類及一類項目登記和二類項目公開管理流程以及后續(xù)實施管理、注銷等問題，明確根據(jù)本市一級方法學(xué)開發(fā)并經(jīng)審核予以登記的項目為一類項目，可通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺向市生態(tài)環(huán)境局申請項目登記；依據(jù)本市碳普惠二級方法學(xué)開發(fā)的項目為二類項目，無需進(jìn)行項目登記；依據(jù)本市碳普惠一級方法學(xué)開發(fā)但不申請項目登記的項目按二類項目管理。二類項目開發(fā)方可向碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺主動申請公開項目信息。

第四章碳普惠減排量管理，包括碳普惠減排量定義、減排量申請、項目減排量申請期限、審核與登記、消納、交易、收益資金管理和激勵機(jī)制、二類項目報告，共8條。主要明確了碳普惠減排量定義及相應(yīng)的登記流程，明確碳普惠減排量的消納途徑、交易要求等。同時，規(guī)定二類項目制定碳普惠收益管理方案、公開項目運行情況的相關(guān)要求。

第五章監(jiān)督管理，包括審計報告、監(jiān)督機(jī)制、信息公開、開發(fā)方責(zé)任、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任、禁止性規(guī)定，共7條。要求一類項目的項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)審計機(jī)構(gòu)定期編制碳普惠項目收益使用審計報告，并通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺公開。明確了碳普惠的監(jiān)督機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局對于與項目設(shè)計文件、組織實施方案等不符的一類項目，暫停減排量登記并要求整改，整改合格后予以恢復(fù)。同時，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求及項目開發(fā)方、服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任及其違規(guī)行為的處理辦法，規(guī)定了相關(guān)人員的禁止性行為。

第六章附則，包括生效日期，共1條。明確本辦法生效日期。

四、需要說明的問題

（一）關(guān)于構(gòu)建分級分類管控機(jī)制

綜合考慮嚴(yán)格管理進(jìn)入到北京碳排放權(quán)交易市場的碳普惠減排量質(zhì)量和擴(kuò)大碳普惠公眾參與度、提高北京市碳普惠影響力兩方面的要求，《管理辦法》中構(gòu)建了分級分類管理機(jī)制，根據(jù)要求的嚴(yán)格程度不同，將方法學(xué)分為一級方法學(xué)和二級方法學(xué)，相應(yīng)的項目也區(qū)分為一類項目和二類項目：根據(jù)一級方法學(xué)開發(fā)并經(jīng)審核予以登記的項目為一類項目，根據(jù)二級方法學(xué)開發(fā)的項目為二類項目。根據(jù)一級方法學(xué)開發(fā)但不申請項目登記的項目按二類項目處理。在平衡管理效率和項目質(zhì)量基礎(chǔ)上，按照“一類嚴(yán)格控量、二類適度擴(kuò)面”的原則，建立差異化管理流程：一類項目需履行公示、審核、登記程序并簽發(fā)減排量；二類項目僅公開項目信息及運行情況，不簽發(fā)減排量。分級分類管理通過“重點規(guī)范、多元探索”的管理模式，同時兼顧廣泛性與高效性、規(guī)范性與靈活性，有利于北京市碳普惠健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）關(guān)于創(chuàng)新激勵約束制度

為真正發(fā)揮碳普惠機(jī)制惠民作用，推動全社會廣泛自愿參與減排活動中的作用，《管理辦法》強(qiáng)化資金分配剛性約束，構(gòu)建了“事前報備、事中審計和事后監(jiān)管”的資金使用約束機(jī)制：事前要求根據(jù)碳普惠一級方法學(xué)開發(fā)的項目，項目開發(fā)方應(yīng)當(dāng)制定組織實施方案，內(nèi)含項目公益性承諾、碳普惠收益管理方案，原則上扣除項目運行成本后全部反饋參與用戶，且返還比例不低于出售碳普惠減排量所獲資金的80%，并作為項目登記申請材料報市生態(tài)環(huán)境局；事中要求委托專業(yè)審計機(jī)構(gòu)定期編制碳普惠項目收益使用審計報告，并通過碳普惠相關(guān)管理服務(wù)平臺公開；事后通過減排量簽發(fā)與項目運行、收益資金使用掛鉤，明確對與項目設(shè)計文件、組織實施方案等不符的，暫停減排量登記并要求整改，從而有效避免收益過度集中，確保減排行為的價值回報直接惠及公眾，形成“收益反哺、權(quán)益保障”的激勵閉環(huán)。

（三）關(guān)于健全監(jiān)督問責(zé)體系

《管理辦法》在監(jiān)督管理方面，一是建立全流程、全方位信息公開制度。將碳普惠方法學(xué)、碳普惠項目及其減排量申請、登記、注銷等相關(guān)管理和項目信息進(jìn)行全面公開，接受公眾監(jiān)督，提升監(jiān)管透明度。二是嚴(yán)明法律責(zé)任邊界。明確項目開發(fā)方、服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員的違法違規(guī)行為責(zé)任，對篡改數(shù)據(jù)、泄露信息、虛假核查等行為依法追責(zé)，禁止利益沖突行為，保障市場公信力與監(jiān)管公正性。