財(cái)政部林啟云：目標(biāo)到2027年，基本準(zhǔn)則、氣候準(zhǔn)則以及可持續(xù)信息鑒證準(zhǔn)則相繼出臺(tái)

統(tǒng)一可比的可持續(xù)信息披露對(duì)提高資本市場(chǎng)透明度、引導(dǎo)資本支持綠色低碳領(lǐng)域有重要意義。

 

6月19日下午，2025年北京國(guó)際可持續(xù)大會(huì)在北京舉辦。會(huì)上，國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISSB）主席范易謀 (Emmanuel Faber) 介紹，不到4年時(shí)間，全球已有36個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布采用或者正在將ISSB準(zhǔn)則納入其監(jiān)管或法律框架。這些國(guó)家和地區(qū)共占全球GDP的60%，占全球溫室氣體排放量的60%，占除美國(guó)以外全球資本市場(chǎng)總市值的80%。

 

“ISSB準(zhǔn)則為投資者提供透明的信息，幫助他們?cè)诳焖僮兓氖袌?chǎng)中識(shí)別跨時(shí)間維度的價(jià)值鏈風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。越來(lái)越多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織密切合作，認(rèn)識(shí)到分階段采用ISSB準(zhǔn)則的政策理由，既能提升其司法管轄區(qū)內(nèi)獲取資本和貿(mào)易的能力，也能幫助投資者做出明智的投資決策。”范易謀 (Emmanuel Faber) 表示，各司法管轄區(qū)在與ISSB準(zhǔn)則的全球基準(zhǔn)保持一致方面進(jìn)展顯著，這些司法管轄區(qū)代表了全球資本市場(chǎng)市值的重要份額，將為全球資本市場(chǎng)提供更高質(zhì)量的可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的財(cái)務(wù)信息。

 

在我國(guó)，《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》的發(fā)布，拉開(kāi)了國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的序幕，并明確提出中國(guó)準(zhǔn)則以國(guó)際準(zhǔn)則（IFRS S1 和 IFRS S2）為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)國(guó)際準(zhǔn)則有益經(jīng)驗(yàn)、符合中國(guó)國(guó)情且能彰顯中國(guó)特色的國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則。2025年4月，財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——氣候（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。

 

“兩項(xiàng)準(zhǔn)則及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界的迫切需求，適應(yīng)了各方的期待，既體現(xiàn)了中國(guó)特色以我為主，又積極借鑒國(guó)際有益的經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)出我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的決心和實(shí)力，是推進(jìn)我國(guó)高可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的工作精彩開(kāi)篇。”財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)林啟云表示，下一步，我們將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)?？傮w目標(biāo)到2027年，基本準(zhǔn)則、氣候準(zhǔn)則以及可持續(xù)信息鑒證準(zhǔn)則相繼出臺(tái)。2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成，相關(guān)體制機(jī)制更加順暢。

 

林啟云透露，為規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)計(jì)事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)，財(cái)政部研究起草了可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)一般要求征求意見(jiàn)稿，將于近期對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。此外，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局支持下，財(cái)政部將作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，籌建全國(guó)環(huán)境社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，擬在國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系框架下，圍繞ESG相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修定工作。

 

為進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露水平，中國(guó)人民銀行正在抓緊修訂《金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)信息披露指南》。會(huì)上，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信透露，《金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)信息披露指南》將拓展披露范圍，加強(qiáng)與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)的可比性及互操作性，突出對(duì)投融資活動(dòng)間接環(huán)境影響的披露，減少市場(chǎng)主體在不同市場(chǎng)間的披露成本，促進(jìn)跨境可持續(xù)投融資。此外，中國(guó)人民銀行正在組織編制生物多樣性金融目錄，對(duì)標(biāo)自然相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組（TNFD）等制定的國(guó)際準(zhǔn)則，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，推動(dòng)開(kāi)展自然相關(guān)信息披露研究，擬在部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，支持生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和相關(guān)金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)用。