一級高級法官、最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥：司法服務(wù)保障降碳減污擴(kuò)綠增長的中國實踐

在生態(tài)文明建設(shè)中，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。其中，妥善化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型過程中的矛盾糾紛，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型等都離不開司法力量的介入。

7月5日下午，在2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長”主題論壇上，一級高級法官、最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥介紹了中國法院在服務(wù)保障降碳、減污、擴(kuò)綠、增長制度機制方面的具體經(jīng)驗做法。

談及司法如何服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，吳兆祥介紹，中國法院通過依法懲治犯罪、保護(hù)人民、定分止?fàn)?、維護(hù)公正，充分發(fā)揮司法裁判的價值引領(lǐng)、行為規(guī)范、規(guī)則示范功能，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

據(jù)介紹，在服務(wù)“降碳”方面，我國法院圍繞碳排放總量和強度“雙控”、完善綠色低碳政策和碳排放權(quán)市場交易制度、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系加大審判力度，審結(jié)涉碳市場交易新類型案件620余件，有力服務(wù)“雙碳”自主行動。

在服務(wù)“減污”方面，圍繞重污染天氣和城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、環(huán)境污染風(fēng)險防控加大審判力度，審結(jié)涉環(huán)境污染防治一審案件近6萬件，有力服務(wù)污染防治攻堅。

在服務(wù)“擴(kuò)綠”方面，則圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值加大審判力度，審結(jié)涉生態(tài)保護(hù)一審案件近34萬件，有力服務(wù)構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。

在服務(wù)“增長”方面，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新質(zhì)生產(chǎn)力和資源節(jié)約集約利用加大審判力度，審結(jié)涉資源能源開發(fā)利用一審案件66萬余件，有力服務(wù)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在依法公正高效審理案件之外，吳兆祥介紹了中國法院積極適用預(yù)防性、恢復(fù)性司法措施，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。主要包括三方面：

充分發(fā)揮預(yù)防性公益訴訟功能。審理了一系列具有重大典型意義的預(yù)防性公益訴訟案件，通過司法裁判明確建設(shè)項目是否具有損害生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

依法適用生態(tài)環(huán)境禁止令。最高人民法院制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令司法解釋，明確為防止申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補的損害，可以采取禁止令保全措施及時制止侵害。

探索創(chuàng)新近自然恢復(fù)的裁判執(zhí)行方式。我國法院在裁判執(zhí)行中探索適用補植復(fù)綠、增殖放流、碳匯認(rèn)購、動物野化放歸、人工魚巢建設(shè)等近自然的恢復(fù)方式，修復(fù)礦山、恢復(fù)森林、重建濕地、治理河流。

司法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型并非一家、一地的“單打獨斗”，而需協(xié)同治理融合發(fā)力助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提質(zhì)增效。

據(jù)吳兆祥介紹，我國法院持續(xù)提升跨域司法協(xié)作效能。如長江流域11省區(qū)市法院聯(lián)合發(fā)布《加強長江流域生物多樣性司法保護(hù)倡議書》作等，以流域、國家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)或者生態(tài)功能區(qū)為單位，圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求與治理特點因地制宜加強司法協(xié)作。

同時，我國各地法院強化執(zhí)法司法工作協(xié)同，與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門建立多層次、多領(lǐng)域協(xié)同保護(hù)機制，形成共抓大保護(hù)合力，協(xié)同解決環(huán)境修復(fù)難題。

此外，我國法院做深生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。中國各地法院與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門強化信息共享、線索移送、調(diào)查取證、環(huán)境修復(fù)工作的協(xié)同，形成共抓大保護(hù)的合力。

在加強糾紛多元化解方面，我國法院加強與調(diào)解、仲裁等替代糾紛解決機制的銜接，積極參與融入各地綜治中心規(guī)范化的建設(shè)，運用一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治格局。

加強普法宣傳上，我國法院打造世界環(huán)境日、全國生態(tài)日普法宣傳平臺，定期發(fā)布典型案例，用聽得懂的語言闡釋聽得進(jìn)的法理，提升全民的環(huán)保意識和法治意識，建設(shè)美麗中國，全民行動更加自覺有力。

吳兆祥表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠色低碳轉(zhuǎn)型，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，也是中國法院服務(wù)保障美麗中國建設(shè)、推動綠色低碳發(fā)展的重要職責(zé)。

貴州日報天眼新聞記者 陳景雄

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