對(duì)河北省第十四屆人民代表大會(huì) 第三次會(huì)議第1346號(hào)建議關(guān)于“關(guān)于完善鋼鐵行業(yè)碳管理體系積極應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的建議”的答復(fù)

對(duì)河北省第十四屆人民代表大會(huì) 第三次會(huì)議第1346號(hào)建議關(guān)于“關(guān)于完善鋼鐵行業(yè)碳管理體系積極應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的建議”的答復(fù)

 

田京雷代表：

 

您提出的“關(guān)于完善鋼鐵行業(yè)碳管理體系積極應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我省是鋼鐵大省，一直以來高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，省政府辦公廳先后出臺(tái)加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、支持鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施等一系列政策文件，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌做好企業(yè)碳排放管理服務(wù)，助力發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，用足用好轉(zhuǎn)型金融工具等方面工作，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

一、強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理服務(wù)。一是嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。組

 

 

織鋼鐵企業(yè)編制并嚴(yán)格執(zhí)行年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，規(guī)范實(shí)施月度信息化存證，報(bào)送年度碳排放報(bào)告，對(duì)全省136家鋼鐵企業(yè)（含獨(dú)立軋鋼）開展碳排放核查，保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)政策技術(shù)培訓(xùn)。組織開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》解讀培訓(xùn)2期、碳排放核算技術(shù)培訓(xùn)3期，詳細(xì)解讀碳排放數(shù)據(jù)管理法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部碳管理制度、規(guī)范碳排放行為，提升碳排放管理水平。三是開展專項(xiàng)幫扶行動(dòng)。制發(fā)《2024年河北省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)幫扶行動(dòng)方案》，聚焦鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)排放單位，編制幫扶工作手冊(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的89家鋼鐵企業(yè)（含獨(dú)立軋鋼）240個(gè)問題已全部整改到位。

 

二、健全碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳等9廳局印發(fā)《河北省貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，提出了到2025年、2030年、2060年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)的目標(biāo)。二是穩(wěn)步推進(jìn)碳計(jì)量中心建設(shè)。籌建了“河北省碳計(jì)量中心”，開展碳計(jì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)研究、路徑探索和制度建設(shè)，推動(dòng)碳計(jì)量?jī)x器儀表質(zhì)量提升和國(guó)產(chǎn)化替代，支撐重點(diǎn)行業(yè)由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳測(cè)量”轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)雙碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2024年，圍繞碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域先后發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，為我省相關(guān)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作提供了技術(shù)支撐。

 

三、加強(qiáng)碳排放信息化建設(shè)。為提升碳排放數(shù)據(jù)信息化水平，自2022年起搭建河北省“碳”索未來綜合服務(wù)平臺(tái)，子平臺(tái)河北省企業(yè)碳排放監(jiān)管平臺(tái)已上線運(yùn)行，通過收集企業(yè)工序設(shè)施參數(shù)、化石燃料消耗、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，為碳排放監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。目前，全省發(fā)電、鋼鐵、水泥、玻璃、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)400余家企業(yè)納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)了“日?qǐng)?bào)送、月存證、年核查”功能，平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定。

 

四、用好金融工具提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是充分發(fā)揮碳減排支持工具、綠色債務(wù)融資工具作用，打出“碳減排支持工具+綠色信貸+綠色債務(wù)融資工具”的金融工具組合拳，鋼鐵行業(yè)綠色貸款占比逐年提升，支持鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不斷加大。二是加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融探索。人民銀行河北省分行、省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融工作指引（2023-2024年版）》，該指引是河北省出臺(tái)的首個(gè)轉(zhuǎn)型金融指導(dǎo)文件，也是全國(guó)首個(gè)定位于鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融指導(dǎo)文件。截至2025年第一季度末，轉(zhuǎn)型貸款已投放158億元，15家鋼鐵企業(yè)完成轉(zhuǎn)型方案編制和評(píng)估，在完成短期轉(zhuǎn)型目標(biāo)后，可實(shí)現(xiàn)年降碳590萬噸。三是指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)拓寬綠色貸款合格抵（質(zhì)）押物范圍。中國(guó)人民銀行總行已經(jīng)將采購碳排放權(quán)貸款納入綠色金融范圍。組織編制《河北省綠色低碳信貸產(chǎn)品手冊(cè)》，涵蓋28家金融機(jī)構(gòu)中的林權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款、碳配額質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等45種特色信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極做好政策宣傳，主動(dòng)銀企對(duì)接服務(wù)，加大信貸產(chǎn)品應(yīng)用。

 

下一步，將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，扎實(shí)開展碳減排專項(xiàng)服務(wù)，完善碳排放平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大金融支持力度，促進(jìn)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。壓實(shí)鋼鐵企業(yè)履行碳排放核算與報(bào)告的主體責(zé)任，制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，建立健全碳排放管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)其碳排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作部署，對(duì)碳核查機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，推動(dòng)審定核查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循客觀獨(dú)立、誠實(shí)守信、公平公正、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，依法依規(guī)開展核查工作，確保審定、核查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。依法依規(guī)加強(qiáng)審定、核查、認(rèn)證等活動(dòng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)篡改、偽造數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，營(yíng)造公平公開公正的市場(chǎng)環(huán)境。二是扎實(shí)開展碳減排專項(xiàng)服務(wù)。組織鋼鐵行業(yè)和碳管理領(lǐng)域專家，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，集中開展碳減排服務(wù)，幫助企業(yè)找問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，明確管理目標(biāo)，完善管理體系，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提升管理能力，為企業(yè)“入市”后爭(zhēng)取獲得更多收益奠定良好基礎(chǔ)。三是完善碳排放綜合監(jiān)管平臺(tái)功能。鼓勵(lì)河鋼集團(tuán)等有條件的鋼鐵企業(yè)開展碳排放關(guān)鍵參數(shù)信息化采集與分析技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接，將平臺(tái)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)上鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在鏈上實(shí)時(shí)存證；推動(dòng)企業(yè)碳排放高質(zhì)量數(shù)據(jù)化監(jiān)管，加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)防篡改管理，豐富數(shù)據(jù)預(yù)警規(guī)則和分析維度，加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)核驗(yàn)，精準(zhǔn)異常數(shù)據(jù)識(shí)別，提升上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。四是持續(xù)推進(jìn)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家碳排放計(jì)量審查要求，制修訂地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省碳計(jì)量中心，培育建設(shè)國(guó)家碳計(jì)量中心（鋼鐵行業(yè)），指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范碳排放計(jì)量器具配備、使用和管理，依法開展檢定或校準(zhǔn)；探索建立鋼鐵行業(yè)溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域環(huán)境碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作，逐步形成自上而下的碳排放量反演方法。五是強(qiáng)化金融賦能全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)政策宣介，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升碳排放權(quán)金融屬性認(rèn)可度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與碳交易服務(wù)公司合作，為鋼鐵行業(yè)開展碳交易提供更多的資金及服務(wù)支持；印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融工作指引（2025年版）》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)與證券中介機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃并推進(jìn)證券中介機(jī)構(gòu)研發(fā)碳交易相關(guān)期貨與衍生品品種，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)落地；推動(dòng)符合條件的鋼鐵企業(yè)在證券交易所發(fā)行綠色債、低碳債，豐富市場(chǎng)產(chǎn)品供給，加大對(duì)科創(chuàng)債、REITs等創(chuàng)新融資方式的支持力度，降低融資成本。

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳   

 

2025年6月20日