發(fā)改委經(jīng)濟會議再提“雙碳”部署，關注碳市場搭建

　　事件：2025年7月31日，國家發(fā)展改革委召開2025年上半年發(fā)展改革形勢通報會，對當前經(jīng)濟形勢的研判和做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署，高質量完成全年發(fā)展改革任務。會議強調，發(fā)展改革系統(tǒng)要不折不扣貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，扎扎實實做好下半年發(fā)展改革工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，進一步做強內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)，努力完成全年預期目標和“十四五”規(guī)劃各項任務，為“十五五”良好開局打好基礎。在具體部署中，第七項指出“以碳排放雙控全面轉型推動綠色低碳發(fā)展，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制”。2025年8月1日上午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，解讀當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，發(fā)布會期間，新聞發(fā)言人蔣毅對近期印發(fā)的《關于零碳園區(qū)建設的通知》進行具體解讀。

 

　　連續(xù)兩日會議提到“雙碳”相關部署，引起廣泛關注。上述做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署中第七項關于碳排放的內(nèi)容，不僅是落實“雙碳”目標的核心舉措，更標志著我國能源治理從“能耗約束”向“碳排放約束”的歷史性轉變。核心政策工具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱“《辦法》”)將于9月1日正式施行，這一變革體現(xiàn)在三個層面：(1)制度重構：將碳排放評價納入項目全生命周期管理，要求所有固定資產(chǎn)投資項目同步提交“能碳雙控報告”，重點審查化石能源消費和碳排放強度，這意味著企業(yè)從立項階段就要算清“碳賬”，否則將面臨“一票否決”；(2)目標升級：根據(jù)國務院《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，2025年將夯實核算基礎，“十五五”時期實施強度為主、總量為輔的雙控機制，碳達峰后轉向總量優(yōu)先管控。這一設計既兼顧經(jīng)濟發(fā)展需求，又為2030年前碳達峰預留彈性空間；(3)技術賦能：《辦法》要求建立覆蓋“國家—地方—企業(yè)”的碳排放監(jiān)測網(wǎng)絡，利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時追蹤。

 

　　國內(nèi)碳市場逐漸實現(xiàn)全面搭建，碳排放額均價逐年上漲。國內(nèi)碳市場碳排放配額已從2021年的均價46.60元/噸，上漲至2024年的91.82元/噸，幾乎實現(xiàn)翻倍。這說明在我國各部委具體政策的推動下，碳市場相應機制的搭建日益完善，碳指標的落實讓碳配額變得更“值錢”。