《香港可持續(xù)金融分類目錄》第二階段展開咨詢 新增兩行業(yè)及適應氣候變化 首次涵蓋轉(zhuǎn)型活動

9月8日，香港金管局副總裁阮國恒撰文指，《香港可持續(xù)金融分類目錄》第二階段將以2A部分為起點，并逐步擴展至2B及后續(xù)階段，實現(xiàn)分類目錄的持續(xù)更新與拓展。第二階段在第一階段基礎(chǔ)上新增制造業(yè)和資訊及通訊科技業(yè)、亦首次涵蓋轉(zhuǎn)型活動、以及新增適應氣候變化?，F(xiàn)金管局按計劃推出了第二階段2A部分(第2A階段)的分類目錄原型作公眾咨詢。

 

第二階段在在第一階段包含的四個行業(yè)基礎(chǔ)上(發(fā)電、交通運輸、建筑，和廢物處理)加入兩個新行業(yè)，即制造業(yè)和資訊及通訊科技業(yè)，令涵蓋的行業(yè)數(shù)目從四個增加至六個，當中包括的經(jīng)濟活動也從12項提升至25項。

 

除了綠色定義，亦首次涵蓋轉(zhuǎn)型定義，以回應市場對轉(zhuǎn)型投資的需求。

 

新增“適應氣候變化”這一類別以回應日益增長的融資需求，并提升社會應對實體風險和極端天氣的韌性。這一新增元素使香港分類目錄成為區(qū)內(nèi)首批針對“適應氣候變化”的框架之一，不僅彰顯了分類目錄與時俱進，也進一步鞏固香港在推動綠色和可持續(xù)金融方面的重要角色。

 

阮國恒介紹到，一般而言，轉(zhuǎn)型活動是指現(xiàn)時未符合綠色定義，但能夠在短期內(nèi)顯著減少碳排放，或有潛力轉(zhuǎn)型至低碳排放的經(jīng)濟活動。舉例來說，某些氫氣制造的碳排放未符合綠色標準，但通過使用低碳能源或碳捕集技術(shù)，可以降低碳排放并在特定年份內(nèi)達到指定減目標。將這些活動界定為轉(zhuǎn)型活動，可促進資金投放于其上，并有利加快減排步伐。

 

第二階段分類目錄將轉(zhuǎn)型活動細分為“活動”和“措施”兩個類別。其中，“活動”指的是在指定時間內(nèi)按照減排路徑實現(xiàn)綠色標準，或者能夠顯著促進減碳的經(jīng)濟活動。“措施”則聚焦于支持減碳的技術(shù)、流程、設(shè)備或材料等。例如，提升設(shè)備或引入新技術(shù)將生產(chǎn)過程電氣化。值得注意的是，轉(zhuǎn)型活動不適用于新發(fā)展的活動(例如新建的生產(chǎn)線)，以避免碳排放較高的設(shè)施因使用壽命長而造成碳鎖定。

 

新增適應氣候變化

 

應對氣候變化需要“減緩”和“適應”雙軌并行。第一階段當局聚焦“減緩氣候變化”，通過減少碳排放來減緩氣候變化的速度。而當局在第2A階段分類目錄中新增了“適應氣候變化”的類別，即應對氣候變化帶來的影響，以防止或減低氣候變化造成的損失。兩者目標不同但都是應對氣候變化的必要手段。

 

隨著全球暖化日益加劇，極端天氣事件愈發(fā)頻繁。與氣候變化共存并提升適應能力，增強對極端天氣事件的抵御力，已成為一個迫切且不可忽視的議題。然而，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的估算，全球每年在氣候適應方面的資金缺口高達1,870億至3,590億美元，為推進氣候適應行動帶來巨大挑戰(zhàn)。當局新增“適應氣候變化”類別，旨在促進資金流向相關(guān)適應項目，幫助有效管理實體風險，并且發(fā)揮示範效應，提升社會對氣候適應的關(guān)注，為逐步增加該領(lǐng)域的投資奠定基礎(chǔ)。

 

鑒于適應氣候變化具高度的地域性，第2A階段分類目錄聚焦香港及鄰近地區(qū)的氣候風險，率先針對水災風險與水資源壓力，并引入相關(guān)的適應措施，例如安裝水資源監(jiān)測設(shè)備。未來，當局將根據(jù)實踐經(jīng)驗、氣候風險的變化及市場需求，考慮逐步擴展至其他氣候風險領(lǐng)域。這循序漸進的策略，有助市場在適應氣候變化這一新興領(lǐng)域中逐步積累經(jīng)驗與能力。

 

阮國恒表示，分類目錄目前屬自愿使用性質(zhì)，旨在提供一套清晰可用并以科學為依歸的評估工具，厘定綠色和可持續(xù)以及轉(zhuǎn)型的定義，藉此支持市場能力建設(shè)、提升數(shù)據(jù)能力和推動更廣泛的應用。長遠而言，當局會考慮如何將香港分類目錄納入銀行監(jiān)管政策中，并就此與銀行業(yè)保持溝通。

 

分類目錄將秉持循序漸進的原則，持續(xù)完善與更新。當局希望透過就第2A階段分類目錄原型展開的公眾咨詢，可以廣泛收集建議以作為最終定稿及未來發(fā)展方向的重要參考。其后，分類目錄的發(fā)展將逐步擴展至2B及后續(xù)階段。