海事組織航運(yùn)業(yè)凈零框架談判擱淺

為期一周的國(guó)際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)特別會(huì)議周五在倫敦落幕。一項(xiàng)擬定的旨在限制全球航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放的框架提案因會(huì)員國(guó)分歧嚴(yán)重被迫擱置，各方?jīng)Q定將最終表決推遲12個(gè)月。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)這一“錯(cuò)失的契機(jī)”表示遺憾。

航運(yùn)業(yè)承擔(dān)著全球約80%貿(mào)易運(yùn)輸并占全球溫室氣體排放量近3%。海事組織會(huì)員國(guó)今年4月制定了一項(xiàng)航運(yùn)業(yè)減排框架草案，力爭(zhēng)到2050年前實(shí)現(xiàn)行業(yè)凈零排放。

根據(jù)草案，船舶需逐步減少對(duì)碳排放燃料的依賴，并為超額排放支付費(fèi)用，相關(guān)收入將用于支持發(fā)展中國(guó)家清潔能源轉(zhuǎn)型；排放低于設(shè)定閾值的船舶可儲(chǔ)存或交易多余的減排額度；若船舶完全轉(zhuǎn)向零排或近零排放燃料，則可獲得財(cái)政激勵(lì)。

草案原定于本周舉行的特別會(huì)議上進(jìn)行表決，如果獲得通過(guò)，這將成為首個(gè)具有法律約束力的全球航運(yùn)減排體系。

據(jù)媒體報(bào)道，多國(guó)對(duì)擬議的全球排放定價(jià)機(jī)制持反對(duì)意見(jiàn)，包括美國(guó)在內(nèi)的一些主要經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心，這一機(jī)制可能變相成為“碳稅”，并導(dǎo)致航運(yùn)成本上升超過(guò)10%。

周五，海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)表決決定，此項(xiàng)關(guān)乎全球航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵協(xié)議將推遲12個(gè)月再作決議。

聯(lián)合國(guó)深表遺憾

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人杜加里克當(dāng)天在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為航運(yùn)部門(mén)的脫碳工作至關(guān)重要。會(huì)員國(guó)本可為航運(yùn)業(yè)規(guī)劃清晰可靠的凈零排放路徑，如今卻錯(cuò)失這一契機(jī)。杜加里克強(qiáng)調(diào)，此次會(huì)議決定是推遲表決，并不意味著道路的終結(jié)。

國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)多明格斯在特別會(huì)議閉幕致辭中呼吁各國(guó)代表利用未來(lái)一年重建信任、尋求共識(shí)。他表示：“本次會(huì)議沒(méi)有勝負(fù)之分。希望大家從此次經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，并為落實(shí)《2023年國(guó)際海事組織船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》目標(biāo)做好下一步談判的準(zhǔn)備。”

海事組織同時(shí)表示，將于下周召開(kāi)排放工作組會(huì)議，繼續(xù)制定技術(shù)指南，以推動(dòng)框架未來(lái)的落實(shí)與實(shí)施。各方也預(yù)計(jì)將繼續(xù)進(jìn)行磋商，尋求彌合意見(jiàn)分歧，為未來(lái)談判做好準(zhǔn)備。