北京市碳市場平穩(wěn)運行11個履約周期 有效促進碳減排 推動綠色低碳發(fā)展

　　北京市碳排放權交易市場（以下簡稱“北京市碳市場”）2024年度工作圓滿完成，全市850余家重點碳排放單位均完成碳排放配額清繳、履行碳排放控制義務。

 

　　2024年北京市碳市場運行平穩(wěn)有序，交易總量為367萬噸，成交額3.71億元。碳價穩(wěn)中有升，配額線上成交均價達111元/噸，在7個地方碳市場中價格最高。

 

　　北京市碳市場平穩(wěn)運行11個履約周期

 

　　碳排放配額，即二氧化碳排放配額，是碳排放權的量化指標，指由生態(tài)環(huán)境部門核定的，允許重點碳排放單位在行政區(qū)域一定時期內排放二氧化碳的數(shù)量，單位以“噸二氧化碳”計。

 

　　自2013年開市以來，北京市碳市場已平穩(wěn)運行至第11個履約周期，碳排放配額線上成交均價保持穩(wěn)中有升趨勢，從開市之初的50元/噸左右逐步上漲至2024年的111元/噸。碳價越高重點碳排放單位通過市場購買獲得配額的成本越高，單位主動減少碳排放量的動力越強。如果相關單位能主動采取措施減少碳排放量，有配額缺口的單位能夠節(jié)省購買碳排放配額的支出，配額富余的單位可以出售碳排放配額獲得更多的利益。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，納入北京市碳市場管理的重點碳排放單位2023年排放總量同比下降2%。其中燃煤應急發(fā)電、水泥、石化等碳排放量較大的行業(yè)，降碳效果顯著，為有效控制全市碳排放總量做出重要貢獻。

 

　　本市發(fā)電企業(yè)在全國碳排放權交易中實現(xiàn)配額富余

 

　　按照國家要求，本市14家發(fā)電行業(yè)重點排放單位納入了全國碳排放權交易市場管理。2024年，這些企業(yè)均按時完成了2023年度排放報告填報與核查，并完成碳排放配額清繳。

 

　　在此基礎上，14家發(fā)電行業(yè)重點排放單位配額合計富余55萬噸，市場價值超5000萬元，這些都是企業(yè)減碳獲得的收益。華能北京熱電有限責任公司就是通過技術創(chuàng)新減少碳排放而獲益的企業(yè)之一。公司通過建設煙氣余熱利用項目，在余熱鍋爐之后設置煙氣-水板式換熱器，對余熱鍋爐尾部煙氣中的余熱進行深度回收利用，提高了供熱效率、減少了碳排放，并實現(xiàn)碳排放配額富余。

 

　　修訂管理辦法 新增配額有償發(fā)放

 

　　北京市碳市場形成了以地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件為基礎，多項標準和規(guī)定配套支撐的碳交易政策法規(guī)體系。

 

　　2024年3月，北京市政府修訂印發(fā)《北京市碳排放權交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），銜接落實國家最新要求，進一步規(guī)范碳排放權交易及相關活動，協(xié)同控制污染物排放，助力實現(xiàn)北京市碳達峰碳中和目標。

 

　　除配額免費發(fā)放方式之外，《管理辦法》明確了配額有償發(fā)放方式。目前，北京市本地碳市場的碳排放配額以免費發(fā)放為主，有償發(fā)放為輔。配額有償發(fā)放是國際碳市場機制的通行做法，據(jù)了解，歐盟、英國等已經從免費發(fā)放配額為主過渡到有償發(fā)放為主。“通過配額有償發(fā)放能夠促進本地碳市場健康運行，同時也進一步釋放了‘排碳有成本’的信號”，北京市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處李春梅介紹。

 

　　《管理辦法》印發(fā)后，市生態(tài)環(huán)境部門會同市財政部門組織相關部門陸續(xù)制修定碳市場配套細則和相關技術規(guī)范。包括碳市場碳排放量抵銷管理辦法、配額有償競價發(fā)放和回購管理辦法、配額有償競價收入管理辦法、市場交易和結算規(guī)則等管理制度，以及碳排放核查和碳普惠等技術規(guī)范。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，2024年北京市聯(lián)合天津市、河北省發(fā)布《碳普惠項目減排量核算技術規(guī)范 低碳出行》標準，是國內首個區(qū)域性低碳出行地方標準。

 

　　黨的二十大報告明確提出要健全碳排放權市場交易制度。加快碳市場建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。2025年，北京市將繼續(xù)完善本地碳市場建設，激勵碳排放單位主動消納更多綠電，嘗試擴大碳普惠應用場景，鼓勵可再生能源開發(fā)利用，以及交通、建筑等領域的節(jié)能降碳行為，引導生產生活方式低碳轉型。