為“雙碳”目標提供可信賴的數(shù)據(jù)支撐——全國政協(xié)“進一步完善國家碳排放統(tǒng)計核算體系”重點提案辦理協(xié)商會側(cè)記

“要深化研究提案反映的問題、提出的建議，以高質(zhì)量提案辦理推進國家碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)，助力‘雙碳’任務落地落實、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”5月14日，在國家統(tǒng)計局，全國政協(xié)副主席沈躍躍表示。當日，沈躍躍副主席率隊走訪國家統(tǒng)計局，了解提案辦理工作情況，主持召開“進一步完善國家碳排放統(tǒng)計核算體系”重點提案辦理協(xié)商會。

 

提案辦理協(xié)商會是政協(xié)搭臺，組織提案者、提案承辦單位及有關(guān)方面為推動提案辦理開展的協(xié)商活動。十四屆全國政協(xié)以來，著力增強提案質(zhì)量和督辦實效, 全國政協(xié)主席會議每年研究確定重點提案，并從中選擇一些由主席會議成員牽頭督辦。

 

今年全國兩會后，由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會提出的集體提案《關(guān)于進一步完善國家碳排放統(tǒng)計核算體系的提案》被列為重點提案，由沈躍躍副主席牽頭督辦。

 

提案辦理協(xié)商會上，有關(guān)全國政協(xié)委員、民主黨派中央及國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局等提案承辦單位相關(guān)同志圍桌而坐，開門見山、直接交換意見——

 

“當前，我國正處于逐步由能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的關(guān)鍵期。但通過調(diào)研，目前碳排放統(tǒng)計核算體系依然無法有效支撐能源雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國工程院院士王金南代表人資環(huán)委介紹提案提出的背景，“我們建議，要以問題為導向，統(tǒng)籌制度、標準、技術(shù)三重維度，構(gòu)建兼具中國特色與國際兼容的核算體系。”

 

“國家統(tǒng)計局非常重視政協(xié)提案的辦理工作。收到提案后，我們組織力量對委員們提出的意見建議進行逐條研析，組織召開部門座談會，協(xié)同推進提案辦理。”國家統(tǒng)計局局長康義在介紹提案辦理情況時表示，近年來，國家統(tǒng)計局不斷建立健全碳排放統(tǒng)計核算制度方法，深化能源領(lǐng)域統(tǒng)計改革，強化能源核算與碳排放核算工作的銜接，推進碳排放統(tǒng)計核算工作取得了積極成效。但他也坦言，此項工作沒有先例可循，目前仍面臨著分級分類碳排放因子獲取技術(shù)難度大等困難。

 

康義表示，“我們希望以辦好‘關(guān)于進一步完善國家碳排放統(tǒng)計核算體系’等政協(xié)提案為契機，深化部門協(xié)同合作，不斷完善能源、工業(yè)統(tǒng)計制度，更好保障碳排放統(tǒng)計核算的科學性、準確性、及時性，確保提案辦理出成果、見成效。”

 

按照全國政協(xié)提案辦理的創(chuàng)新做法，為提高提案辦理工作效率和質(zhì)量，提交相關(guān)部門辦理重點提案時，也將其他內(nèi)容相近的提案合并辦理。因此，本次提案辦理協(xié)商會將民盟中央、民進中央、農(nóng)工黨中央和幾位全國政協(xié)委員提出的共9件相關(guān)提案一起開展協(xié)商，便于提案辦理單位合并處理、合并答復，為提高提案辦理工作效率把好關(guān)、服好務。

 

“我今年的提案主要聚焦加快全國統(tǒng)一碳管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司董事長溫樞剛以華能的實踐為例指出，近年來企業(yè)碳排放在線監(jiān)測試點已取得良好效果，驗證了標準、技術(shù)等有效性。“下一步，建議進一步推動產(chǎn)業(yè)升級和設(shè)備更新改造，建立責任和激勵機制。”

 

“我們發(fā)現(xiàn)有些排放清單數(shù)據(jù)不太一致，數(shù)據(jù)也存在滯后現(xiàn)象。”全國政協(xié)委員、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送近年來參與了一些與碳核算相關(guān)的研究工作。“下一步，希望拓展數(shù)據(jù)應用的深度和廣度，推動數(shù)據(jù)共享。”

 

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部原副部長趙英民認為，要提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強調(diào)“時、效、率”；同時也需要循序漸進、實事求是……

 

全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬表示：“目前我國煤炭分類標準尚未將碳含量納入指標。建議下一步修訂相關(guān)標準，建立與碳排放核算相匹配的煤炭管理體系。”

 

委員們認真建言的拳拳之心，讓提案辦理單位深表感動。

 

“幾天前我參加了‘建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制’雙周協(xié)商座談會，今天再次看到委員們?yōu)橥晟铺寂欧沤y(tǒng)計核算體系深化研究、積極建言，體現(xiàn)了委員們?yōu)閲穆?、為民盡責的擔當。”作為承辦單位代表，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責同志回應道，委員們的意見建議具有重要參考價值和意義，“我們將會同有關(guān)部門結(jié)合委員建議，聚焦破解關(guān)鍵短板制約持續(xù)研究，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系。”

 

委員們發(fā)言開誠布公；各部門有關(guān)負責人回應坦誠中肯……

 

“這場重點提案辦理協(xié)商會，是協(xié)商監(jiān)督的有效形式，也是落實全過程人民民主的具體體現(xiàn)。”沈躍躍副主席在總結(jié)會議時的話語說出了與會人員的共識。

 

與會人員期望，通過提案辦理能夠加快助推核算體系的完善，為統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供全面可靠的數(shù)據(jù)支撐和堅實的基礎(chǔ)保障。