面向“十五五”：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

 

　　“雙碳”目標正在引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會的系統(tǒng)性變革及治理體系的深度調(diào)整。在推進“雙碳”工作中，不僅要注重發(fā)展的速度和規(guī)模，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性；不僅要確保能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和生態(tài)等方面的安全，還要通過創(chuàng)新和技術(shù)進步不斷提升安全保障能力。“十五五”時期積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，需要繼續(xù)堅持和把握以下原則。

 

　　堅持總體部署、分類施策。在實施碳達峰碳中和“1+N”政策體系過程中，應堅持總體部署，確保全國上下形成合力，共同為實現(xiàn)“雙碳”目標而努力。同時，要充分考慮不同地區(qū)、行業(yè)之間的差異，根據(jù)其實際情況和特點，制定差異化的政策，以確保政策的針對性和有效性。比如，穩(wěn)步有序推進能源、工業(yè)、交通等高排放部門降碳；分類推動不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，避免“一刀切”情況出現(xiàn)。此外，在分類施策的過程中，還應注重政策的系統(tǒng)集成和改革實效，避免政策之間的沖突，確保“1+N”政策落地生根。

 

　　堅持系統(tǒng)思維、底線思維。“雙碳”目標、高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全本質(zhì)上是一個統(tǒng)一體。在推進“雙碳”進程中，需要進一步深化高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理、堅定不移貫徹總體國家安全觀的理論認識，增強系統(tǒng)思維，將三個方面緊密結(jié)合、協(xié)同推進，確保“雙碳”相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；建立健全“雙碳”治理的風險評估及預警機制，及時發(fā)現(xiàn)并應對可能出現(xiàn)的各種風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

 

　　堅持試點先行、先立后破。作為世界主要經(jīng)濟體和發(fā)展中大國，我國正在努力實現(xiàn)全球最高的碳排放強度降幅，用歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，這對我國“雙碳”政策體系提出了更高的創(chuàng)新要求。應總結(jié)我國近5年的“雙碳”治理實踐經(jīng)驗，同時借鑒其他國家在降碳過程中的教訓，平衡“破”的力度與“立”的速度，把握好我國降碳的節(jié)奏和力度，循序漸進、持續(xù)發(fā)力，避免陷入政策冒進、發(fā)展與安全割裂的困境。推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和有條件的地方率先碳達峰、碳中和，積累試點經(jīng)驗，形成示范效應。

 

　　堅持自主可控、內(nèi)外暢通。“雙碳”目標不僅是我國面向世界作出的莊嚴承諾，也是我國現(xiàn)代化進程的內(nèi)在要求。我國的國情決定了我國不可能走西方現(xiàn)代化的老路。習近平總書記指出，“我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右”。要加強核心技術(shù)創(chuàng)新、提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、建立自主的綠色低碳標準等重點工作。同時，積極加強與國際社會的合作，推動我國“雙碳”政策與其他國家的發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標準的有效協(xié)調(diào)，形成良好的國際合作機制。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m