從碳達(dá)峰到碳中和的完整周期中 技術(shù)創(chuàng)新是貫穿始終的核心驅(qū)動(dòng)力

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化與我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的雙重背景下，能源領(lǐng)域正經(jīng)歷深刻變革。能源新生態(tài)的構(gòu)建，不僅關(guān)乎能源轉(zhuǎn)型，更是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員、華北電力大學(xué)新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長(zhǎng)王志軒在第三屆中國(guó)能源品牌周上從從時(shí)代背景下能源發(fā)展要求、生態(tài)特征、面臨挑戰(zhàn)以及未來展望與建議四個(gè)維度，深入探討能源新生態(tài)的發(fā)展路徑。

 

新時(shí)代背景下的能源發(fā)展要求

 

從黨的十八大開始，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，那具體怎么做呢？其中之一就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。王志軒表示，新能源的發(fā)展意義遠(yuǎn)超低碳層面，承載著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重任。

 

王志軒指出，能源新生態(tài)要以大力發(fā)展新能源為引領(lǐng)，統(tǒng)籌好新能源發(fā)展與國(guó)家能源安全。同時(shí)，我國(guó)能源發(fā)展面臨著需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國(guó)家能源安全，堅(jiān)持規(guī)劃先行、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。

 

能源新生態(tài)特征

 

王志軒從能源分類、功能、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系要素等介紹了能源新生態(tài)的特征。在談到新型能源體系構(gòu)架時(shí)，他指出新型能源體系實(shí)際上就是能源智能互聯(lián)網(wǎng)。

 

同時(shí)，能源新生態(tài)還具有新型電力系統(tǒng)的特征，也就是清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能。其中“供需協(xié)同”是重大變化，重要體現(xiàn)的是體制機(jī)制的變化，如能源資源的保障、新能源特性下的需求響應(yīng)、供需共同發(fā)力高質(zhì)量用電、有為政府與有效市場(chǎng)結(jié)合等，用市場(chǎng)化的模式適應(yīng)新能源的發(fā)展。

 

新型電力系統(tǒng)的功能及不同主體的作用，保障能源電力供應(yīng)安全，電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。國(guó)家層面、省區(qū)層面、企業(yè)及用戶層面、電源、電網(wǎng)層面都發(fā)生重大變化。例如，電力企業(yè)（市場(chǎng)主體）依法建設(shè)運(yùn)行電力設(shè)備，開展電力服務(wù)，為用戶提供可靠、經(jīng)濟(jì)合理、便捷（可獲得性）電能；電力用戶（企業(yè)及居民）依法、科學(xué)用電，參與需求響應(yīng)，共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全，主動(dòng)消費(fèi)綠色電力等。碳中和下，新型電力系統(tǒng)要素在不同情況下會(huì)不斷變化。

 

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)

 

全球?qū)用?，巴黎協(xié)定提出溫升控制在2度，爭(zhēng)取1.5度目標(biāo)。然而，根據(jù)2021年10月前宣布的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）推算的2030年全球溫室氣體排放量可能使21世紀(jì)全球溫升超過1.5℃，且很難將溫升控制在2℃以內(nèi)。已實(shí)施政策的預(yù)計(jì)排放量與國(guó)家自主貢獻(xiàn)的預(yù)計(jì)排放量之間仍存在差距，資金流也未達(dá)到在所有部門和地區(qū)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的水平。

 

截至2024年10月，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量約12.8億千瓦。各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度符合預(yù)期，其中森林蓄積量和風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量已提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

 

我國(guó)綠色能源比重在不斷提高，仍然是以煤為主。2024年，全年能源消費(fèi)總量59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)4.3%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)1.7%，原油消費(fèi)量下降1.2%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)7.3%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)6.8%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為53.2%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

從碳達(dá)峰到碳中和的完整周期中，技術(shù)創(chuàng)新是貫穿始終的核心驅(qū)動(dòng)力，但技術(shù)突破與規(guī)?；瘧?yīng)用需要經(jīng)歷“研發(fā)—示范—推廣”的階段性積累。例如，可再生能源消納、碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)的成熟度，直接決定著碳排放下降的節(jié)奏。因此，碳達(dá)峰后更可能呈現(xiàn)“先慢后快”的演變軌跡——初期受現(xiàn)有技術(shù)瓶頸制約，碳排放下降速度相對(duì)平穩(wěn)；隨著技術(shù)持續(xù)突破（如儲(chǔ)能技術(shù)成本降低、氫能產(chǎn)業(yè)鏈完善等），將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)模式發(fā)生“跳躍式變革”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳排放的加速遞減。

 

認(rèn)識(shí)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，需從物理、管理、宏觀三個(gè)體系入手。物理系統(tǒng)遵循物理規(guī)律，管理系統(tǒng)體現(xiàn)安全、綠色、經(jīng)濟(jì)的能源價(jià)值觀，宏觀系統(tǒng)涵蓋能源經(jīng)濟(jì)、國(guó)際合作與文化等要素。對(duì)于未來和展望，王志軒表示，從政治決定到價(jià)值約束，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的角度來看，現(xiàn)在能源轉(zhuǎn)型中任何一個(gè)大的政策變化必然影響整個(gè)系統(tǒng)的調(diào)整，政策是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、形成能源新生態(tài)最重要的推手，沒有政策就沒有能源轉(zhuǎn)型。他強(qiáng)調(diào)，政策方向應(yīng)保持穩(wěn)定，但需根據(jù)時(shí)代變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，任何一個(gè)要素的變化都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)，來適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。