新加坡上財(cái)年公共部門(mén)減排成效顯著

　　新加坡政府近期發(fā)布2024財(cái)年綠色公共服務(wù)計(jì)劃報(bào)告顯示，公共部門(mén)在溫室氣體減排、資源利用效率提升等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

　　報(bào)告顯示，2024財(cái)年，新加坡公共部門(mén)溫室氣體排放量約為360萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，較前一財(cái)年下降1.9%，較2020財(cái)年基準(zhǔn)線下降9.5%。這一成果呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征，直接排放較基線降幅明顯，主要得益于舊有焚化設(shè)施退役及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；而間接排放小幅上升，反映出公共醫(yī)療擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等服務(wù)擴(kuò)張帶來(lái)的能耗壓力。

 

　　報(bào)告顯示，2024財(cái)年，新加坡用電量為5623吉瓦時(shí)，雖較上年增長(zhǎng)2.0%，但單位面積能耗強(qiáng)度持續(xù)改善，節(jié)能技術(shù)在新建設(shè)施中已見(jiàn)成效。用水與廢棄物管理表現(xiàn)更為突出。用水量同比下降3.3%，公共部門(mén)廢棄物處置量降至2.101億公斤，較上年減少2.2%。

 

　　根據(jù)規(guī)劃，新加坡公共部門(mén)將在2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放，較全國(guó)2050年凈零目標(biāo)提前5年，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)與新加坡整體綠色發(fā)展規(guī)劃形成銜接。同時(shí)，新加坡明確到2030年的三大核心指標(biāo)：能耗與用水量較基準(zhǔn)分別削減10%，廢棄物處置量減少30%。

 

　　為達(dá)成目標(biāo)，報(bào)告提出系統(tǒng)化實(shí)施路徑。建筑領(lǐng)域聚焦綠色標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推動(dòng)既有建筑深度改造并擴(kuò)大Green Mark認(rèn)證覆蓋，配合屋頂太陽(yáng)能部署提升能源自給率；設(shè)施運(yùn)營(yíng)層面，針對(duì)數(shù)據(jù)中心、醫(yī)院等重點(diǎn)耗能單元設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)，推廣保證節(jié)能績(jī)效合同等市場(chǎng)化工具，實(shí)現(xiàn)節(jié)能責(zé)任與收益共享。這些舉措既包含可量化的硬指標(biāo)，也涵蓋操作層面的實(shí)施指南，形成“目標(biāo)—手段”的閉環(huán)管理。

 

　　新加坡各部門(mén)及法定機(jī)構(gòu)的差異化實(shí)踐為政策落地提供了樣本。新加坡能源市場(chǎng)管理局將電網(wǎng)脫碳與能效提升納入核心職責(zé)，推動(dòng)分布式能源資源整合；新加坡公用事業(yè)局依托智慧水務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)優(yōu)化用水效率，其參與的Tuas Nexus綜合處理設(shè)施預(yù)計(jì)年減排20萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量；新加坡政府科技局則通過(guò)減少一次性用品、優(yōu)化會(huì)議流程等細(xì)節(jié)舉措降低運(yùn)營(yíng)排放。

 

　　部分醫(yī)院通過(guò)設(shè)備更新與耗能監(jiān)測(cè)，年節(jié)能達(dá)90萬(wàn)千瓦時(shí)以上。同時(shí)，濱海灣區(qū)域的地下集中冷卻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)40%以上能效提升，為公共建筑節(jié)能提供了可復(fù)制模式。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士指出，不同機(jī)構(gòu)間的基線差異與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一，仍制約跨部門(mén)政策評(píng)估的精準(zhǔn)性。

 

　　此外，新加坡還通過(guò)“未來(lái)能源基金”累計(jì)注資100億新元，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施綠色改造與低碳技術(shù)研發(fā)。中央銀行主導(dǎo)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，為區(qū)域可再生能源項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金，間接降低公共部門(mén)轉(zhuǎn)型的資本壓力。

 

　　新加坡實(shí)施的保證節(jié)能績(jī)效合同通過(guò)“節(jié)能收益分成”模式，將私營(yíng)機(jī)構(gòu)的技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)引入公共領(lǐng)域，有效緩解財(cái)政即時(shí)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，碳市場(chǎng)建設(shè)也同步發(fā)力，2024年新加坡首次全球碳信用招標(biāo)吸引10億美元投標(biāo)，為公共部門(mén)排放抵消提供了市場(chǎng)化解決方案。此外，綠色建筑改造補(bǔ)貼、稅收抵免等政策，進(jìn)一步降低了減排行動(dòng)的實(shí)施成本。

 

　　報(bào)告還指出，數(shù)據(jù)與績(jī)效評(píng)估是持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，需通過(guò)跨機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)共享、社會(huì)參與監(jiān)督等方式逐步完善。

 

　　新加坡公共部門(mén)的實(shí)踐表明，減排并非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)立面，而是通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)與資金賦能，能夠?qū)崿F(xiàn)“發(fā)展質(zhì)量與環(huán)境效益”的協(xié)同。當(dāng)公共部門(mén)的示范效應(yīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)與社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，新加坡2050年凈零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將獲得更堅(jiān)實(shí)的支撐。