中國與太平洋島國續(xù)寫命運(yùn)與共新篇章

　　5月28日至29日，第三次中國—太平洋島國外長會在福建廈門舉行。這是該機(jī)制首次以線下形式在中國召開，標(biāo)志著中國同太平洋島國關(guān)系邁向制度化、機(jī)制化發(fā)展的新階段。中共中央政治局委員、外交部長王毅同基里巴斯總統(tǒng)兼外長馬茂共同主持會議，11個建交太平洋島國外長、高級代表及太平洋島國論壇副秘書長出席。與會各方達(dá)成了廣泛共識，共同發(fā)表了《第三次中國—太平洋島國外長會聯(lián)合聲明》，推動構(gòu)建更加緊密的中國—太平洋島國命運(yùn)共同體。

 

　　中國同太平洋島國都是全球南方的重要成員，是命運(yùn)與共的合作伙伴。在中國同太平洋島國關(guān)系深入發(fā)展的進(jìn)程中，戰(zhàn)略共識與政治互信是不可或缺的重要前提。此次外長會上，雙方強(qiáng)調(diào)深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，堅定立場聯(lián)合自強(qiáng)，務(wù)實合作共謀發(fā)展。會議重申“四個充分尊重”原則是中方同島國關(guān)系的根本遵循。中方繼續(xù)在平等相待、相互尊重、互利共贏、開放包容的基礎(chǔ)上同太平洋島國開展全方位合作，助力島國發(fā)展。與會的太平洋島國代表一致重申堅定恪守一個中國原則，支持中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國大會第2758號決議權(quán)威性。雙方凝聚的政治和戰(zhàn)略共識，為未來加強(qiáng)各領(lǐng)域合作夯實了互信根基，為雙方攜手共贏發(fā)展提供了有力保障。

 

　　氣候合作是中國與太平洋島國共同參與全球治理的關(guān)鍵抓手。中國與太平洋島國攜手構(gòu)建可持續(xù)、可復(fù)制的南南氣候合作機(jī)制。在全球氣候治理面臨承諾滯后與責(zé)任錯位困局之時，中國與太平洋島國以行動勾勒出合作新圖景。地處氣候變化前沿的太平洋島國，深受海平面上升、極端天氣等威脅，生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此次外長會上，中國以堅定姿態(tài)將氣候議題錨定為中國同太平洋島國合作的核心，通過發(fā)布《中國深化同太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作的倡議》、設(shè)立200萬美元專項資金，助力島國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入動能。同時，依托氣候變化合作中心、防災(zāi)減災(zāi)合作中心等平臺，推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)、開展人才培訓(xùn)，并借助風(fēng)云氣象衛(wèi)星等技術(shù)手段，提供氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，積極參與聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議，推動氣候治理多邊機(jī)制建設(shè)。王毅強(qiáng)調(diào)中方承諾與行動的堅定性，彰顯了中國作為全球氣候治理倡導(dǎo)者與踐行者的擔(dān)當(dāng)。中國同太平洋島國以平等互助、合作共贏的伙伴關(guān)系，將命運(yùn)共同體理念深度融入氣候治理實踐，為全球氣候合作貢獻(xiàn)全球南方的集體智慧與力量。

 

　　民生導(dǎo)向是鞏固中國—太平洋島國民心相通的根基所在。本次外長會以“民生導(dǎo)向”為鮮明指引，將發(fā)展合作的落腳點(diǎn)放在提升人民的獲得感。會議宣布年內(nèi)在太平洋島國實施200個“小而美”民生項目，讓合作的“溫度”浸潤醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文旅交流等社會各層面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中方援建的密克羅尼西亞聯(lián)邦國家會議中心、巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾斯比港綜合診療中心等，為太平洋島國社會治理能力建設(shè)提供直接支持；醫(yī)療衛(wèi)生方面，中方年內(nèi)將派遣7批、共56名醫(yī)療隊員深入島國開展義診與基層服務(wù)，“光明行”“泌尿外科行”等特色項目與中醫(yī)藥合作并行；教育和人力資源方面，274個獎學(xué)金名額、500個涵蓋多領(lǐng)域的培訓(xùn)席位，搭配旅游人才培養(yǎng)、媒體交流與文化傳播活動，厚植人文合作根基。從政府間項目合作邁向雙邊關(guān)系機(jī)制化發(fā)展，中國同太平洋島國合作的蓬勃生命力，源于雙方人民在文化教育、青年交流、媒體互動中凝聚的深厚認(rèn)同。這些實實在在的民生舉措，不僅為兩國民眾帶來福祉，更成為推動中國同太平洋島國合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要社會支撐，生動詮釋著合作共贏的深刻內(nèi)涵。

 

　　機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)全球南南合作與區(qū)域治理變革的平臺保障。自2006年中國—太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇啟動以來，中國和太平洋島國關(guān)系便實現(xiàn)從項目援助到機(jī)制協(xié)同的跨越。2021年中國—太平洋島國外長會機(jī)制建立后，雙方合作邁入常態(tài)化、戰(zhàn)略化新階段。第三次外長會是該機(jī)制首次在中國舉辦，彰顯了中方深化合作的堅定決心，展示了該機(jī)制的鮮活生命力。會議明確將共建“一帶一路”倡議與《藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略》加快對接，依托中國—太平洋島國應(yīng)急物資儲備、氣候變化、減貧發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等七大平臺，根據(jù)島國實際推進(jìn)合作走深走實。如今，中國和太平洋島國的合作突破了偏重個案與基礎(chǔ)項目的既有模式，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略對接、議題配置與區(qū)域協(xié)調(diào)，合作可持續(xù)性顯著提升。在全球治理體系面臨碎片化與信任赤字挑戰(zhàn)之際，這一機(jī)制既是區(qū)域合作的強(qiáng)勁引擎，更是中國推動南南合作制度創(chuàng)新的成功探索。這一機(jī)制以平臺驅(qū)動、規(guī)則共建、制度銜接為內(nèi)核，踐行發(fā)展中國家平等協(xié)商、主動作為的合作理念，贏得島國廣泛認(rèn)可。在國際格局深刻變動、多邊信任亟待重塑的當(dāng)下，中國同太平洋島國一道，開辟出發(fā)展中國家自主設(shè)議、施策、評估的合作新路，助力拓寬全球南南合作制度邊界，為構(gòu)建更加公平合理的國際秩序注入新動能。

 

　　2018年11月，習(xí)近平主席在巴布亞新幾內(nèi)亞《信使郵報》《國民報》發(fā)表題為《讓中國同太平洋島國關(guān)系揚(yáng)帆再啟航》的署名文章。七年來，中國同太平洋島國關(guān)系不斷深化，跨越寬廣太平洋續(xù)寫命運(yùn)與共新篇章。從理念共識到制度建構(gòu)，中國同太平洋島國關(guān)系的深化不僅在于務(wù)實合作項目的推進(jìn)，更在于共同塑造一個彼此支持、攜手發(fā)展的國際合作樣態(tài)。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，也是中國踐行全球發(fā)展倡議的生動案例。

 

　　作者：梁國杰、徐小涵（分別系大連大學(xué)環(huán)印度洋島國研究中心執(zhí)行主任、小島嶼區(qū)域國別研究聯(lián)盟秘書長，大連大學(xué)環(huán)印度洋島國研究中心研究員、副秘書長）