《中國城市“雙碳”指數(shù)》第三期報告發(fā)布 降碳、減污協(xié)同初見成效

　　近日，中國環(huán)境科學研究院與公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國城市“雙碳”指數(shù)》第三期報告，從氣候雄心、低碳狀態(tài)和排放趨勢3個維度對中國110個重點城市“雙碳”進展態(tài)勢進行評價。

 

　　作為碳排放的重要主體，城市低碳轉型對實現(xiàn)“雙碳”目標有著重要的意義。本次評價有4個主要發(fā)現(xiàn)，既反映出積極進展，也識別出轉型挑戰(zhàn)。

 

　　第一個主要發(fā)現(xiàn)是城市氣候雄心連續(xù)兩年上升，但部分城市排放增長較快。在城市“雙碳”指數(shù)三大指標中，氣候雄心連續(xù)兩年上升，而低碳狀態(tài)這個關鍵指標與上期基本持平，部分城市排放量甚至出現(xiàn)新峰值。這凸顯了低碳轉型還在爬坡過坎的關鍵期，實現(xiàn)“雙碳”目標不可能一蹴而就，必須持續(xù)付出艱苦努力。

 

　　第二個主要發(fā)現(xiàn)是多地氣候行動形成良好實踐。在能源消費層面，深圳電網(wǎng)清潔能源電量占比已近七成，四川成都實施“以電代煤、以電代油”行動，北京建設環(huán)京200公里可再生能源協(xié)同發(fā)展圈層。經(jīng)濟社會結構指標中，海南?？?、上海和江蘇常州分別在新能源車滲透率、充電基礎設施建設和新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有突出表現(xiàn)，江蘇蘇州通過“三定一督”機制有效實現(xiàn)社區(qū)垃圾分類。

 

　　第三個主要發(fā)現(xiàn)是分布式光伏有效推動了東中部城市能源清潔轉型，但并網(wǎng)消納存在挑戰(zhàn)。近年來，中國戶用分布式光伏實現(xiàn)大規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，2023年戶用光伏累計裝機突破1億千瓦。山東戶用光伏裝機規(guī)模持續(xù)增長，2023年底占其光伏總裝機容量的45%；安徽、江蘇、江西等省份戶用光伏新增裝機也呈顯著提升態(tài)勢。與此同時，隨著分布式光伏裝機規(guī)模持續(xù)擴大，有些地區(qū)電網(wǎng)接入能力出現(xiàn)瓶頸，存在風光等新能源消納挑戰(zhàn)。

 

　　第四個主要發(fā)現(xiàn)是降碳、減污協(xié)同初見成效。通過對評價城市2015至2021年的碳排放強度與PM2.5年均濃度進行相關性分析發(fā)現(xiàn)，二者存在一定的正相關關系，這意味著碳排放強度與PM2.5年均濃度整體呈協(xié)同下降趨勢，其中，貴州貴陽、重慶、浙江寧波、北京等44個城市協(xié)同下降較為顯著。

 

　　針對評價發(fā)現(xiàn)，報告提出4點建議——

 

　　一是進一步細化碳排放雙控目標并分解到城市，完善城市“雙碳”工作約束激勵機制；二是建立可再生能源多元供應體系，提升供給能力；三是加強協(xié)同增效，更加高效地同步推進降碳、減污、擴綠、增長；四是建議地方通過信息披露調動綠色金融、綠色供應鏈等市場力量，促進企業(yè)承擔減排主體責任。