國(guó)際碳市場(chǎng) | 歐盟將允許從2036年起使用碳抵消機(jī)制用于氣候目標(biāo)

文章來(lái)源:歐洲新聞社碳交易網(wǎng)2025-07-01 11:22

據(jù)歐洲新聞社布魯塞爾報(bào)道，—— 根據(jù)《政治報(bào)》獲取的一份提案草案，歐盟委員會(huì)將允許各國(guó)從 2036 年起將部分氣候行動(dòng) “外包” 給較貧困國(guó)家。

在推遲數(shù)月后，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)計(jì)劃于周三公布?xì)W盟 2040 年的減排目標(biāo)。《歐洲氣候法》的修訂草案顯示，該目標(biāo)將設(shè)定為較 1990 年水平減排 90%。

但正如《政治報(bào)》6 月中旬報(bào)道的那樣，盡管遭到歐盟自身科學(xué)顧問(wèn)的強(qiáng)烈批評(píng)，歐盟委員會(huì)仍打算通過(guò)國(guó)際碳信用額度實(shí)現(xiàn)至多 3 個(gè)百分點(diǎn)的新目標(biāo)。這一計(jì)劃與德國(guó)在 2040 年目標(biāo)上的立場(chǎng)一致。

此類信用額度將允許歐盟為其他國(guó)家（通常為較貧困國(guó)家）的減排項(xiàng)目提供資金，并將由此產(chǎn)生的溫室氣體減排量計(jì)入自身 2040 年的減排目標(biāo)，而非項(xiàng)目所在國(guó)的氣候目標(biāo)。該提案草案設(shè)想僅在 2040 年代后半段使用這些信用額度。

草案指出：“從2036年起，根據(jù)《巴黎協(xié)定》第6條（即管理碳信用額度的全球規(guī)則），高質(zhì)量國(guó)際信用額度可能對(duì) 2040 年目標(biāo)作出有限貢獻(xiàn)，其額度不超過(guò) 1990 年歐盟凈排放量的 3%。”

草案補(bǔ)充稱，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在未指定的日期提出規(guī)范此類信用額度的立法。“其具體作用和應(yīng)用需基于全面的影響評(píng)估，并以歐盟法律的制定為前提，該法律將為這些信用額度的來(lái)源、時(shí)間和使用設(shè)定穩(wěn)健且高完整性的標(biāo)準(zhǔn)與條件。”

包括歐盟科學(xué)顧問(wèn)在內(nèi)的批評(píng)者警告稱，即使部分依賴國(guó)際信用額度，也可能延緩歐盟在本土的氣候行動(dòng)。歐盟現(xiàn)有的2030年和2050年目標(biāo)必須完全通過(guò)國(guó)內(nèi)措施實(shí)現(xiàn)。

但該提案明確排除了將信用額度納入歐盟碳市場(chǎng)的可能性 —— 一些專家曾擔(dān)心這一選項(xiàng)可能導(dǎo)致歐盟二氧化碳價(jià)格暴跌，而該價(jià)格本應(yīng)用于激勵(lì)企業(yè)減排。

草案寫(xiě)道：“這些國(guó)際信用額度不應(yīng)在歐盟碳市場(chǎng)的合規(guī)機(jī)制中發(fā)揮作用。”

根據(jù)這份日期為 6 月 27 日的草案，碳信用額度只是歐盟委員會(huì)計(jì)劃納入歐盟 2030 年后氣候政策框架的 18 個(gè) “要素” 之一（實(shí)際上是為了讓持懷疑態(tài)度的政府更容易接受該目標(biāo)而做出的承諾）。

其他要素包括允許歐盟碳市場(chǎng)納入永久性二氧化碳移除項(xiàng)目（例如通過(guò)直接從空氣中捕獲碳，這是一種尚未大規(guī)模應(yīng)用的方法），以及 “增強(qiáng)跨部門靈活性”。

歐盟對(duì)成員國(guó)的其余承諾則相當(dāng)模糊，委員會(huì)誓言在其 2040 年政策框架中關(guān)注從科學(xué)建議、社會(huì)影響到成本效益和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等各方面內(nèi)容。

2040 年目標(biāo)遭到了各國(guó)政府的強(qiáng)烈反對(duì)，許多國(guó)家向布魯塞爾提交了支持該目標(biāo)的長(zhǎng)篇條件清單。上周，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾?馬克龍與波蘭、匈牙利一道要求推遲該目標(biāo)。

歐盟委員會(huì)在其提案草案中堅(jiān)稱：“90% 的目標(biāo)使歐盟走上了一條在競(jìng)爭(zhēng)力、韌性、獨(dú)立性、自主性、公正轉(zhuǎn)型等方面提供最大整體利益的道路，并確保歐盟履行其在《巴黎協(xié)定》下的承諾。”

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