日本對印投資10萬億，“畫大餅”？

應(yīng)日本首相石破茂的邀請，印度總理莫迪在8月29日至8月30日對日本進(jìn)行了正式訪問。雙方宣布了未來十年日本對印度10萬億日元（100日元約合4.9元人民幣）的投資計(jì)劃，并首次系統(tǒng)修訂了17年前的《日印安全合作聯(lián)合宣言》。莫迪還作出了這樣的表態(tài)：“印度和日本將共同塑造亞洲世紀(jì)。”

 

在國際地緣政治形勢發(fā)生深刻變動的情況下，日印高調(diào)走近，其背后的深層動因可能有以下三點(diǎn)。

 

首先，日印面臨共同的對外戰(zhàn)略難題。本屆美國政府上臺后對全球加征關(guān)稅，日本和印度被“重點(diǎn)照顧”。盡管莫迪和石破茂通過各種形式向白宮示好，但美方并不領(lǐng)情，依然“重拳出擊”。在共同的關(guān)稅打壓面前，日印雙方可能希望“抱團(tuán)取暖”，從而一定程度上對沖美方關(guān)稅大棒帶來的沖擊。

 

其次，日印雙邊合作能夠各取所需。從日方角度看，拉攏印度有助于實(shí)現(xiàn)日本的“印太構(gòu)想”。近年來日印關(guān)系不斷升溫的一個(gè)突出因素，或可解讀為日本青睞印度所處的獨(dú)特地緣政治地位。印度半島的最南端扼守著日本能源進(jìn)口海上交通要道，與印度深化戰(zhàn)略合作關(guān)系有助于加強(qiáng)日本的能源安全保障。此外，此次雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤后的《日印首腦共同聲明》就提到，要充實(shí)“印太構(gòu)想”內(nèi)涵。日本若想要落實(shí)前首相安倍晉三提出的“印太構(gòu)想”，與印度交好是一項(xiàng)基本條件。日本不斷深化與印度戰(zhàn)略合作關(guān)系的其中一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，可能就是借印度之力，加強(qiáng)對“印太”區(qū)域內(nèi)的外交和安全布局，對“假想敵”進(jìn)行限制。而印度近年來也提出了“東向行動”戰(zhàn)略目標(biāo)，與日方的戰(zhàn)略布局有交集，存在與日本合作的動機(jī)和需要。

 

最后，日印在經(jīng)貿(mào)、科技以及發(fā)展可再生能源領(lǐng)域有著深化合作的潛力和動力。莫迪表示：“日本的技術(shù)優(yōu)勢加上印度的規(guī)?？梢源蛟?lsquo;完美’的伙伴關(guān)系。”石破茂也稱：“日本的科技和印度優(yōu)秀的人力資源與巨大市場相輔相成。”這也是日方承諾投資10萬億日元、兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意合作引進(jìn)日本新干線列車等具體成果能夠達(dá)成的主要原因。在應(yīng)對氣候變化問題上，莫迪政府提出要在2070年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。作為全球碳排放最高的國家之一，印度想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須依靠先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)與可靠的可再生能源，而日本在這兩方面走在世界前列。印度需要日方的資金和技術(shù)，日本則可借此拓展在印方的市場，既能彰顯日本應(yīng)對全球氣候變化“優(yōu)等生”的形象，還能借此強(qiáng)化日印合作的紐帶。

 

日印關(guān)系的走近是日印雙方戰(zhàn)略需求重疊推動下的產(chǎn)物。在日印兩國自身情況與錯(cuò)綜復(fù)雜國際形勢的影響下，日印關(guān)系的發(fā)展走向或面臨著以下幾個(gè)制約因素。

 

第一，日印經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成預(yù)期目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。雖然日方承諾在未來10年內(nèi)對印投資10萬億日元，但該資金如何籌措、由誰負(fù)責(zé)、以何種形式注資，都還沒有具體說明。這樣看來，這個(gè)投資目標(biāo)非常模糊。并且，即使未來10年內(nèi)日本的投資能夠到位，但以印度某些辦事機(jī)構(gòu)多年來形成的拖沓、推諉、扯皮以及官僚主義等問題，日本的投資是否能真正如期落實(shí)仍有待觀察。

 

第二，日印的外交戰(zhàn)略重心不一致。日印“全球特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”外交框架雖已建立，但日印各自的外交戰(zhàn)略和風(fēng)格決定了該框架很難達(dá)到“全球”高度。日本的外交重心在美國，印度的外交重心在南亞，這就使得兩國合作的外交向心力難以凝聚，兩國合作對全球的影響力也可能因此受到制約。

 

第三，日印國家定位不同或引發(fā)兩國間的潛在矛盾。日本對自身的定位是西方國家，與印度“自主”的國家定位有顯著差別。以兩國在俄烏問題上的態(tài)度為例，日本站在以美國為首的西方國家陣營，與俄羅斯矛盾尖銳，但印度以自主外交與不結(jié)盟為充足理由，無視美國要求，與俄正常交往。可以看出，日印有著截然不同的外交邏輯和敘事。雖然兩國暫時(shí)未因該問題產(chǎn)生明顯矛盾，但由此產(chǎn)生的可能誤判或矛盾，也是制約兩國關(guān)系發(fā)展的潛在因素。

 

第四，國際形勢的急劇變化牽制著日印關(guān)系發(fā)展的深度與廣度。本屆美國政府上臺后，日印對外關(guān)系發(fā)展都受到不小挑戰(zhàn)。以本屆美國政府的行事風(fēng)格而言，其不太可能容忍“傳統(tǒng)盟友”搞小動作。如果日印關(guān)系升溫幅度太快，美國政府很可能會“橫插一腳”，對日印施壓以打散其“抱團(tuán)”的謀劃。日印關(guān)系具體如何發(fā)展，將受制于多重因素，充滿不確定性。（作者是中國社科院日本研究所副研究員）