關于《泉州市林業(yè)碳票管理規(guī)定（試行）》的解讀說明

　　泉州市林業(yè)局等七部門于2025年7月9日印發(fā)了《泉州市林業(yè)碳票管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在通過明確林業(yè)碳票的相關管理規(guī)范，推動林業(yè)碳匯資源的合理利用，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一?，F(xiàn)解讀如下：

 

　　一、背景依據(jù)

 

　　全球氣候變化問題日益嚴峻，林業(yè)作為重要的自然資源保護和氣候治理工作的一部分，具有顯著吸收和儲存碳的能力，發(fā)展林業(yè)碳匯成為應對氣候變化的重要舉措。國家、省、市高度重視林業(yè)碳匯工作，出臺了一系列政策文件：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化集體林權制度改革方案》《福建省林業(yè)局關于進一步抓好林業(yè)碳中和試點建設的通知》《福建碳中和林認定及其碳匯計量監(jiān)測方法（試行）》等，為林業(yè)碳票的開發(fā)和管理提供了政策依據(jù)。國內、省內多地已出臺此類規(guī)定，如宜昌市、商洛市、蘭州市、龍巖市、三明市等，均以噸二氧化碳當量為單位量化碳減排量，并探索碳票在碳中和、綠色金融等場景的應用。泉州市擁有豐富的森林資源，具備開展林業(yè)碳票工作的良好基礎。

 

　　二、核心內容解讀

 

　?。ㄒ唬?部門職責

 

　　市林業(yè)主管部門負責碳票制發(fā)、登記等及監(jiān)督管理；市生態(tài)環(huán)境主管部門負責備案簽發(fā)；市、縣林業(yè)和自然資源主管部門負責權屬證件辦理及審核；市金融主管部門協(xié)調指導金融支持政策；其他部門推動碳票推廣運用。

 

　?。ǘ┨计鄙暾埮c制發(fā)

 

　　申請主體：泉州區(qū)域內林地、林木所有權人，分山分林到戶的可聯(lián)合或依托相關組織申請，委托申請需提交委托協(xié)議并公示。

 

　　申請條件：權屬清晰有合法證明；森林經營符合規(guī)定，擬采伐林地林木不可申請（撫育采伐除外）；有完善監(jiān)測計劃；未重復申請其他碳匯項目。

 

　　申請材料：包括申請表、身份證明、權屬證明、經營方案、第三方核算報告等。

 

　　第三方核查：第三方機構核查項目合規(guī)性等，不得核查自身核算項目，合格后出具報告并公開。

 

　　審定與制發(fā)：縣級初審，市級林業(yè)主管部門審定，市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，市級林業(yè)主管部門登記制發(fā)并公開信息。

 

　?。ㄈ┨计钡怯浥c管理

 

　　登記管理主體：市林業(yè)主管部門負責注冊、變更等登記工作，建立檔案庫。

 

　　登記內容：統(tǒng)一式樣，實名登記，內容包括碳票號、持有人等，作為交易唯一“身份證”，遺失可補發(fā)。

 

　　日常監(jiān)測：權利人負責日常監(jiān)測，數(shù)據(jù)記錄保存至項目最后一期碳匯量登記后至少10年。

 

　　（四）碳票交易與流轉

 

　　交易主體：符合規(guī)定的法人、其他組織和個人。

 

　　交易平臺與賬戶：可進入市產權交易中心的農村產權流轉交易平臺，交易主體需開設賬戶。

 

　　交易方式：可協(xié)議轉讓、單向競價等，價格由市場決定，鼓勵電子化交易。

 

　　交易流程：碳票可進入平臺交易，賣方發(fā)布信息，買方申請購買，平臺結算。

 

　?。ㄎ澹┨计钡窒c應用

 

　　碳中和抵消：可用于抵消機關、企業(yè)等的碳排放，抵消后注銷不再流通。

 

　　鼓勵應用領域：包括創(chuàng)建“零碳”相關場所、大中型活動抵消排放、“碳票+生態(tài)司法”“碳票+文旅”模式、購買碳票履行植樹義務等。

 

　　碳積分激勵：購買碳匯量可獲碳積分，與優(yōu)惠政策對接。

 

　?。┨计比谫Y

 

　　質押貸款：金融機構開展相關業(yè)務，簽訂合同辦理登記，貸款額度等由金融機構確定，質押期間不得轉讓。

 

　　金融創(chuàng)新：支持開發(fā)碳票相關金融產品，鼓勵保險機構開發(fā)相關保險業(yè)務。

 

　　三、實施期限與解釋

 

　　《規(guī)定》自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月8日，遇國家、省政策從其規(guī)定，由泉州市林業(yè)局牽頭解釋。

 

　　聯(lián)系人：尤女士，聯(lián)系電話：0595-22105537