生態(tài)環(huán)境部：全國(guó)60％以上碳排放量實(shí)現(xiàn)有效管控，碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交6.8億噸

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)四年后，中辦、國(guó)辦8月25日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》。

 

8月26日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示，碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。2021年和2024年我國(guó)先后建成啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)既各有側(cè)重又相互銜接，共同構(gòu)成了全國(guó)碳市場(chǎng)體系。

 

經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展，全國(guó)碳市場(chǎng)初步形成了多層級(jí)、較完備的碳市場(chǎng)法規(guī)制度體系。重點(diǎn)行業(yè)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，今年年初鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)也納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)全國(guó)60%以上碳排放量實(shí)現(xiàn)了有效管控。截至2025年8月22日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額累計(jì)成交量6.8億噸，成交額達(dá)474.1億元。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)累計(jì)成交核證自愿減排量249萬(wàn)噸，成交額達(dá)2.1億元。

 

裴曉菲指出，近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》是我國(guó)碳市場(chǎng)領(lǐng)域第一份中央文件，明確了全國(guó)碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。未來(lái)，將從深入推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、著力提升碳市場(chǎng)活力和提高管理水平三方面入手抓好落實(shí)。

 

首先，根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大強(qiáng)制碳市場(chǎng)的覆蓋行業(yè)范圍。建立預(yù)期明確、公開透明的碳排放配額管理制度，明確市場(chǎng)中長(zhǎng)期碳排放配額控制目標(biāo)，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制。配額分配方式由免費(fèi)轉(zhuǎn)向免費(fèi)和有償相結(jié)合，有序提高有償分配比例。同時(shí)，積極發(fā)展自愿碳市場(chǎng)，建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源、甲烷減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的方法學(xué)開發(fā)。

 

其次，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，探索開發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立碳質(zhì)押、碳回購(gòu)等政策制度。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，適時(shí)引入其他非履約主體參與強(qiáng)制碳市場(chǎng)交易、符合條件的自然人參與自愿碳市場(chǎng)交易。

 

最后，嚴(yán)格規(guī)范碳排放核查，完善重點(diǎn)行業(yè)核查技術(shù)規(guī)范。壓實(shí)重點(diǎn)排放單位履行碳排放核算與報(bào)告的主體責(zé)任。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假行為。此外，研究完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷夯實(shí)碳市場(chǎng)建設(shè)制度基礎(chǔ)，為加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的全國(guó)碳市場(chǎng)提供有力保障。