把握好變與不變，強(qiáng)化碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

 

基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的基本要求。比較分析發(fā)電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告指南、核查技術(shù)指南，可以發(fā)現(xiàn)，已率先納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)和擴(kuò)圍納入的水泥、鋼鐵、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有諸多共性要求。比如，采用“核算報(bào)告指南+核查技術(shù)指南”的技術(shù)規(guī)范體系，“核算邊界和排放源確定—數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案編制與實(shí)施—排放核算要求及排放量計(jì)算—生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算—定期報(bào)告和信息公開”的流程框架等。

 

但是，水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)均屬制造業(yè)，企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求與屬于公用事業(yè)的發(fā)電行業(yè)有所不同。比如，在核算邊界方面，發(fā)電行業(yè)以設(shè)施層級(jí)為主，而擴(kuò)圍行業(yè)包括工序和企業(yè)兩個(gè)層級(jí)。在排放源方面，發(fā)電行業(yè)包括直接排放和間接排放，而另外三個(gè)擴(kuò)圍行業(yè)僅以輔助參數(shù)報(bào)告項(xiàng)的形式要求報(bào)告凈購(gòu)入使用電力和熱力，且不計(jì)算其產(chǎn)生的間接排放；因其生產(chǎn)工藝特殊，發(fā)電行業(yè)僅納入化石燃料燃燒排放，而擴(kuò)圍行業(yè)除化石燃料燃燒排放之外，還納入生產(chǎn)過(guò)程排放。在信息公開方面，擴(kuò)圍行業(yè)增加了公開計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備維護(hù)校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息的要求。

 

在關(guān)鍵參數(shù)實(shí)測(cè)方面，不同于發(fā)電行業(yè)直接開展元素碳含量實(shí)測(cè)，擴(kuò)圍行業(yè)均由單位熱值含碳量與收到基低位發(fā)熱量計(jì)算得出，其中單位熱值含碳量采用指南確定的缺省值。此外，水泥和鋼鐵行業(yè)對(duì)低位發(fā)熱量的檢測(cè)要求較發(fā)電行業(yè)的企業(yè)自行檢測(cè)更高，需由通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或CNAS（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）認(rèn)可、具備收到基低位發(fā)熱量檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行采樣、制樣和檢測(cè)。

 

三個(gè)擴(kuò)圍行業(yè)之間，因生產(chǎn)工藝、排放特征等的差異，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求也存在不同。比如，在數(shù)據(jù)獲取上，水泥、鋼鐵行業(yè)對(duì)固體化石燃料消耗量數(shù)據(jù)優(yōu)先采用購(gòu)銷存臺(tái)賬中的數(shù)據(jù)，即采用“進(jìn)廠量+期初庫(kù)存-期末庫(kù)存-外銷量”核算，而鋁冶煉行業(yè)對(duì)固體化石燃料消耗量數(shù)據(jù)優(yōu)先采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的計(jì)量數(shù)據(jù)；在覆蓋溫室氣體上，水泥、鋼鐵行業(yè)僅涉及二氧化碳排放，鋁冶煉行業(yè)還涉及其他溫室氣體排放；在工序?qū)蛹?jí)排放源上，水泥、鋼鐵行業(yè)均涉及化石燃料燃燒排放和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放，鋁冶煉行業(yè)僅涉及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放。在監(jiān)測(cè)方式上，水泥、鋼鐵行業(yè)均鼓勵(lì)企業(yè)開展煙氣二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)。在核查內(nèi)容上，水泥、鋁冶煉行業(yè)核查技術(shù)指南僅要求對(duì)工序?qū)蛹?jí)進(jìn)行核查，而鋼鐵行業(yè)要求核查工序和企業(yè)層級(jí)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m