世界銀行發(fā)布2025年全球碳信用市場報(bào)告

2025年6月，世界銀行集團(tuán)發(fā)布最新報(bào)告《2025年碳定價(jià)現(xiàn)狀與趨勢》，全面剖析全球碳定價(jià)體系發(fā)展現(xiàn)狀與未來走向。報(bào)告顯示，全球碳定價(jià)機(jī)制覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，碳市場創(chuàng)新與挑戰(zhàn)并存，為各國實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵洞察。（1）碳定價(jià)覆蓋范圍顯著拓展，新興經(jīng)濟(jì)體成增長主力。報(bào)告指出，截至2025年4月，全球已有80個(gè)碳定價(jià)工具（37個(gè)排放交易體系和43個(gè)碳稅）投入運(yùn)行，較去年新增5個(gè)。中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體成為推動碳定價(jià)發(fā)展的重要力量。中國全國碳市場擴(kuò)容：覆蓋范圍從電力行業(yè)擴(kuò)展至水泥、鋼鐵、鋁行業(yè)，新增30億噸二氧化碳當(dāng)量排放管控，總覆蓋量達(dá)80億噸，占中國碳排放總量的51%。新興市場加速布局：巴西正式批準(zhǔn)溫室氣體排放交易體系法案，計(jì)劃五年內(nèi)覆蓋除農(nóng)業(yè)外的大型設(shè)施；印度啟動“碳信用交易計(jì)劃”，針對九大高耗能行業(yè)實(shí)施強(qiáng)度型排放交易。全球覆蓋比例突破28%：直接碳定價(jià)覆蓋的全球碳排放比例從2024年的24%提升至28%，覆蓋經(jīng)濟(jì)體量占全球GDP的近三分之二。（2）碳市場收入超千億美元，資金流向綠色發(fā)展。盡管部分地區(qū)碳價(jià)波動導(dǎo)致收入小幅下降，2024年全球碳定價(jià)機(jī)制仍為各國政府帶來超1000億美元收入，較十年前增長三倍。收入使用呈現(xiàn)三大趨勢：環(huán)境與基建投資占比超56%：加州將碳市場收入的280億美元用于低碳交通、清潔能源項(xiàng)目；歐盟通過“社會氣候基金”支持弱勢群體應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型。社會補(bǔ)償與稅收減免：加拿大聯(lián)邦燃料費(fèi)收入以家庭退稅形式返還，巴西規(guī)定15%的碳市場收入用于原住民社區(qū)補(bǔ)償。新興市場財(cái)政創(chuàng)新：哥倫比亞、南非等國允許企業(yè)使用碳信用抵消部分碳稅負(fù)債，2024年兩國分別因此減少1億美元和4000萬美元財(cái)政收入。（3）碳信用市場供需分化，質(zhì)量項(xiàng)目溢價(jià)明顯。2024年全球碳信用市場呈現(xiàn)“總量過剩、結(jié)構(gòu)分化”特征，未退休信用總量接近10億噸，其中三分之二為2022年前發(fā)行的“legacy credits”：合規(guī)需求激增：加州與魁北克排放交易體系的合規(guī)退休量較2023年增長三倍，占全球碳信用退休總量的24%。自愿市場偏好轉(zhuǎn)變：自然碳移除項(xiàng)目（如造林、紅樹林恢復(fù)）價(jià)格上漲至15.5美元/噸，較避免排放項(xiàng)目（如可再生能源）溢價(jià)超200%，清潔cookstove項(xiàng)目退休量增長50%。國際航空市場啟動：國際民航組織（ICAO）的CORSIA機(jī)制首階段預(yù)計(jì)產(chǎn)生1.02-1.48億噸需求，首批交易價(jià)格達(dá) 21.7美元/噸，來自圭亞那的REDD+項(xiàng)目。（4）政策創(chuàng)新與挑戰(zhàn)并存，邊境調(diào)節(jié)機(jī)制成焦點(diǎn)。Rate-based ETS 崛起：印度、土耳其等國采用 “強(qiáng)度型排放交易”，允許企業(yè)根據(jù)產(chǎn)出調(diào)整排放配額，平衡經(jīng)濟(jì)增長與減排目標(biāo)。邊境碳調(diào)節(jié)（BCA）加速落地：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）帶動英國、加拿大等國跟進(jìn)，泰國、智利等新興經(jīng)濟(jì)體研究引入相關(guān)機(jī)制，推動全球碳定價(jià)規(guī)則協(xié)調(diào)。價(jià)格與政策風(fēng)險(xiǎn)：部分國家碳價(jià)受通脹影響實(shí)際購買力下降，加拿大不列顛哥倫比亞省因政治爭議取消碳稅，凸顯碳定價(jià)政策的實(shí)施韌性挑戰(zhàn)。（5）世界銀行呼吁：構(gòu)建高效、互操作的碳市場基礎(chǔ)設(shè)施。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，碳定價(jià)需與碳信用機(jī)制協(xié)同發(fā)展，建議各國：加快巴黎協(xié)定第6條國際碳市場落地，推動聯(lián)合國碳定價(jià)機(jī)制（PACM）首批方法學(xué)在2025年下半年實(shí)施。建立跨區(qū)域碳市場基礎(chǔ)設(shè)施，如墨西哥、越南等國正開發(fā)國家碳信用注冊系統(tǒng)。強(qiáng)化碳信用質(zhì)量認(rèn)證，ICVCM 等機(jī)構(gòu)推動的“核心碳原則（CCP）” 標(biāo)簽項(xiàng)目獲市場認(rèn)可，高評級信用溢價(jià)達(dá)40%。