系統(tǒng)構建我國產品碳足跡管理體系

黨的二十屆三中全會提出要構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，在中央層面對構建產品碳足跡管理體系做出戰(zhàn)略部署。產品碳足跡管理體系是量化和減少碳排放的重要工具，既有助于企業(yè)全面了解產品全生命周期中的碳排放情況，推動綠色低碳轉型，也有利于提升資源利用效率，降低生產成本和合規(guī)風險，增強市場競爭力、提升品牌價值。加快構建高水平的產品碳足跡管理體系具有重要意義。

 

我國產品碳足跡管理體系有待進一步完善

 

黨的十八大以來，黨中央高度重視應對氣候變化和推動綠色低碳轉型工作，一系列產品碳足跡管理的政策文件加快出臺，產品碳足跡核算和管理標準化工作持續(xù)推進，相關企業(yè)積極參與、加快推廣應用，我國產品碳足跡管理體系初步建立并持續(xù)完善。

 

面對加快建設更加有效、更有活力、更具影響力的全國碳市場這一要求，我國產品碳足跡管理體系有待進一步完善，主要表現(xiàn)在四個方面。

 

碳足跡透明度和數(shù)據(jù)準確性有待進一步提高。當前，企業(yè)產品碳足跡數(shù)據(jù)的透明度較低，且在不同環(huán)節(jié)和供應鏈中的數(shù)據(jù)準確性仍有待提升。例如，雖然一些地方和行業(yè)協(xié)會已經開始探索制定產品碳足跡核算與評價的技術標準，但在標準的適用范圍、覆蓋環(huán)節(jié)、涵蓋產品、實際應用、對接互認等方面還存在局限性，國家標準、行業(yè)標準不足。

 

供應鏈碳足跡管理難以溯源。不少企業(yè)的供應鏈較為復雜，涉及大量國內外供應商。如何有效管理和評估整個供應鏈的碳足跡，確保從原材料采購到最終產品交付的每個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求，成為企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。例如，目前關于產品碳足跡的評價、核查和披露等監(jiān)管制度尚未建立，也缺乏碳足跡標識和推廣機制。政府采購中較少考慮碳足跡因素，且許多企業(yè)尚未將碳足跡納入供應鏈管理體系。

 

碳足跡背景數(shù)據(jù)庫的國際認可度較低。在這一方面仍處于關注和跟進階段，目前仍缺乏深度對話和技術層面的對接。隨著歐盟等地區(qū)逐步推出碳邊境調節(jié)機制（CBAM）等嚴格的碳排放政策，出口企業(yè)面臨著更大的合規(guī)壓力。例如，隨著中國的“新三樣”產品逐步進入國際市場，如何應對日益嚴格的碳足跡標準尤其是歐盟市場的高標準要求，已成為企業(yè)亟須解決的重要問題。

 

綠色認證和碳排放標準存在較大偏差。不同國家和地區(qū)在產品碳足跡認證標準和碳排放政策上存在差異。如何獲得全球統(tǒng)一認可的碳足跡認證并應對不同市場的碳排放規(guī)定，成為企業(yè)在全球化過程中普遍面臨的挑戰(zhàn)。例如，在產品碳足跡核算中，關鍵的本土化全生命周期數(shù)據(jù)庫研發(fā)滯后，尚未形成得到廣泛認可的國內外碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。此外，能夠高標準開展產品碳足跡核算、評價、核查和認證的專業(yè)技術服務機構較為稀缺，且專業(yè)人才供給不足。

 

加快構建高水平的產品碳足跡管理體系

 

在全球共同應對氣候變化、推動綠色低碳轉型的時代背景下，準確量化與有效管理產品碳足跡，已成為提升產業(yè)綠色競爭力、應對國際綠色貿易規(guī)則、實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略支撐點和關鍵環(huán)節(jié)。因此必須多管齊下，從基礎數(shù)據(jù)支撐、制度規(guī)則完善、國際規(guī)則接軌、人才能力建設等關鍵維度系統(tǒng)發(fā)力、協(xié)同推進，加快構建我國產品碳足跡管理體系。

 

加快建立碳足跡數(shù)據(jù)共享平臺。建立和完善數(shù)據(jù)共享機制是促進各方信息流通與協(xié)同，提高碳足跡數(shù)據(jù)透明性、準確性和可驗證性的有效舉措。

 

政府、行業(yè)協(xié)會或第三方機構應主導建設統(tǒng)一的碳足跡數(shù)據(jù)共享平臺，整合企業(yè)、供應商、認證機構等各方的碳足跡數(shù)據(jù)，形成開放透明的信息流通渠道。平臺應支持數(shù)據(jù)上傳、查詢、驗證等功能，確保各方能夠實時獲取碳足跡數(shù)據(jù)。還應通過技術手段有效保證數(shù)據(jù)的不可篡改性和可追溯性，從而增強各方對數(shù)據(jù)的信任。

 

為確保不同企業(yè)、地區(qū)和環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)能夠實現(xiàn)對接和共享，平臺需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標準，從而避免因數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一而導致的信息孤島問題。平臺應具備完善的用戶權限管理和數(shù)據(jù)安全保護功能，保護不同用戶對數(shù)據(jù)的訪問權限和隱私。數(shù)據(jù)共享平臺不僅應充當信息存儲庫，更應成為一個動態(tài)的協(xié)作平臺，促進政府、企業(yè)、科研機構和認證機構之間的共同參與和協(xié)作，推動碳足跡數(shù)據(jù)標準的制定與優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)格式和接口標準隨著技術的發(fā)展不斷升級，滿足不同需求。

 

此外，平臺還應具備靈活的適配能力，能夠根據(jù)行業(yè)、地區(qū)或企業(yè)的碳足跡管理特點調整數(shù)據(jù)處理和展示方式，從而實現(xiàn)更大范圍內的互聯(lián)互通，滿足多樣化的碳足跡管理需求。

 

進一步完善碳標識認證、信息披露制度。推動供應鏈的綠色轉型，建立健全碳標識認證與信息披露制度至關重要。

 

建立健全專業(yè)化的監(jiān)管機制，確保認證機構具備必要的技術能力、專業(yè)資質和認證經驗，能夠按照國家或國際統(tǒng)一標準進行碳足跡核算。政府應引導認證機構嚴格遵循透明公開的認證流程，確保認證環(huán)節(jié)的規(guī)范性，要求認證結果經過第三方審核，并設立定期復審機制，確保認證信息的持續(xù)有效性和動態(tài)更新。

 

引導企業(yè)通過氣候信息披露、上市公司報告、可持續(xù)性報告等形式，公開產品碳足跡核算結果，鼓勵企業(yè)依法披露碳排放信息，尤其是通過自愿性認證或政府指定平臺進行信息披露，增強碳足跡數(shù)據(jù)的透明度與公信力。

 

此外，相關部門要積極推進我國碳足跡認證標準與國際規(guī)則的交流互認，為企業(yè)提供與國際市場接軌的機會。

 

加快建立國際互認的產品種類規(guī)則。建立國際互認的產品種類規(guī)則，有助于推動全球碳足跡標準的統(tǒng)一，減少跨國貿易壁壘，增強我國在國際碳足跡管理體系中的話語權和影響力。

 

加強跨國碳足跡規(guī)則的協(xié)調與合作，推動國際上主要貿易伙伴在碳足跡認證與評估方面的政策對接，減少由于不同國家和地區(qū)間標準不一致而產生的貿易摩擦。積極建立與主要經濟體磋商的雙邊或多邊機制，定期評估和修訂碳足跡規(guī)則，確保規(guī)則在國際市場中的廣泛適用性和兼容性。同時，加強與ISO、WTO等國際組織的合作，推動全球碳足跡規(guī)則體系的完善與統(tǒng)一。

 

鼓勵國內標準化機構制定針對不同產品種類的碳足跡評估指南，并結合我國實際情況推動其實施。制定適合不同產品類型的碳足跡評估方法，并通過示范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等平臺推廣應用，確保企業(yè)能夠在明確的框架內完成碳足跡核算。采取政策激勵措施，支持企業(yè)開展碳足跡評估與認證，推動其公示與交流碳足跡信息，增強行業(yè)透明度和社會責任感。

 

強化國內與國際產品碳足跡認證體系的互認，推動認證機構在跨國認證中的協(xié)同合作，降低重復認證的成本并縮短認證時間，提高認證效率。同時，加強對國內認證機構的監(jiān)督和管理，確保其認證過程符合國際標準，提升我國產品在國際市場的競爭力和信譽度。

 

積極培養(yǎng)碳足跡管理領域的專業(yè)人才。加強人才建設，才能夠為構建產品碳足跡管理體系提供關鍵支撐。

 

加強碳足跡管理領域的基礎人才培養(yǎng)。積極鼓勵高校與研究機構聯(lián)合，設立專門的碳足跡管理課程和培訓項目，推動碳足跡相關理論和實踐研究創(chuàng)新。鼓勵高校開設碳足跡核算相關專業(yè)，培養(yǎng)具備國際視野和專業(yè)能力的人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，鼓勵相關專家和機構開展面向企業(yè)的專題講座、短期培訓，提升在職人員的碳足跡管理能力。

 

加強企業(yè)和行業(yè)的碳足跡管理人才隊伍建設。企業(yè)應主動了解碳足跡管理所需的核心技能和崗位，設立專門的碳足跡管理部門或崗位，吸引具備相關專業(yè)背景的人才。通過內部培訓、技能認證等方式，提升現(xiàn)有員工在碳足跡核算、綠色供應鏈管理等方面的能力。推動企業(yè)與高校、科研機構的深度合作，鼓勵企業(yè)參與碳足跡管理標準的制定和優(yōu)化，強化實務經驗的積累和分享。鼓勵企業(yè)設立碳足跡管理崗位的晉升機制，激勵員工不斷提升其碳管理能力，推動企業(yè)在低碳轉型中的主動參與和創(chuàng)新。

 

此外，政府應通過政策支持和激勵措施，積極推動碳足跡管理領域的人才引進和流動，通過引進高層次碳足跡管理專家、提供稅收優(yōu)惠、設立專項基金等方式，吸引國內外優(yōu)秀人才。探索建立碳足跡管理的國際人才交流機制，鼓勵國內碳足跡專家赴海外學習交流，提升我國碳足跡管理人才的國際競爭力和影響力。

 

作者楊紅強系南京林業(yè)大學經濟管理學院院長，張文武系南京大學長江產業(yè)發(fā)展研究院特聘研究員