2025年6月25日，全國低碳日上海主場活動上，上海碳普惠正式上線。自此，上海市民可將乘坐地面公交、騎行共享單車、駕駛純電動車等日常綠色行為積累的碳減排量，在碳普惠平臺商城中兌換成數(shù)字人民幣、商品券、熱門IP周邊等77種權(quán)益。涵蓋“蛋仔派對異形抱枕”“周同學(xué)限定徽章”等潮品，以及黑膠音樂會員卡、上海海昌海洋公園門票等多樣化選擇，一經(jīng)推出便廣受市民歡迎。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
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2025年6月25日，全國低碳日上海主場活動上，上海碳普惠正式上線。
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經(jīng)歷近8個月的調(diào)試運行，碳普惠平臺已有13萬用戶受邀參加了搶先體驗。首批“體驗官”之一——每天通勤接近80公里的市民楊女士介紹，她每天乘坐地鐵的減排大概有6.23千克，曾用42萬多減排積分兌換到了48.9元數(shù)字人民幣。在上海碳普惠機制中，1克減排量對應(yīng)1個碳積分。楊女士兌換的數(shù)字人民幣來自“滬碳行”商城，該商城將匯聚的碳積分轉(zhuǎn)化為減排量，通過碳交易平臺進行消納，最終被某企業(yè)購買用于上海碳配額履約。
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這意味著，市民的低碳行動不僅產(chǎn)生實際減排量，更通過積分兌換間接參與地方碳市場。碳普惠正將宏大的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為市民可感知、可參與、可獲益的日常生活實踐。
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那么，何為碳普惠？上海碳普惠平臺如何運營？兌換商城由誰搭建？是否能夠可持續(xù)？又能為市民生活帶來哪些改變？今日本版將為讀者解密，了解其背后的邏輯。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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一、何為碳普惠？
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碳普惠機制的核心在于讓社會各類主體的減碳行為“看得見、算得清、有回報”，旨在激發(fā)全社會踐行低碳生活的內(nèi)生動力，塑造“人人低碳、樂享普惠”的城市新風(fēng)尚。
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近些年，已有不少企業(yè)和政府開展碳普惠模式的探索。企業(yè)多圍繞自身業(yè)務(wù)，將用戶減排行為嵌入場景，如點外賣不選一次性餐具、騎行共享單車、電子支付等可積累碳積分。一些政府部門也通過自建或政企合作搭建平臺，設(shè)置減排場景和激勵模式。兩種碳普惠模式各有優(yōu)劣，推動了碳普惠的發(fā)展，但仍存在不少難點和問題，如不同平臺的碳積分互不承認(rèn)，沒法跨平臺兌換獎勵；能兌換的權(quán)益種類不多；同時，政府對企業(yè)給公眾的實際回饋情況也很難監(jiān)管到位。
上海碳普惠模式綜合考慮，力圖構(gòu)建一套更加完善、更便民的碳普惠體系。
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上海碳普惠業(yè)務(wù)流程圖。
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二、上海碳普惠有何特點？
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上海市高度重視碳普惠體系建設(shè)，以構(gòu)建個體碳賬戶為核心，以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、全民參與、市場運作、多平臺互通”的碳普惠體系，打造全民低碳行動新范式。
建立個人碳賬戶，實現(xiàn)多場景減排量匯集
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公眾低碳行為的減排量具有“少而散”的特征，單個場景下的減排量少、價值小，為提升公眾對減排量價值的感受度，上海市依托“隨申辦”市民云公共信息平臺，融合多場景平臺，為每個市民建立了與個人身份信息綁定的碳賬戶，將多場景下分散的減排量由碳普惠平臺直接簽發(fā)給個人碳賬戶。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
目前，碳普惠平臺上已接入4種市民日常生活相關(guān)的減排場景：地面公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、純電動乘用車。市民授權(quán)這些應(yīng)用場景后，就能在踐行綠色出行方式的同時由平臺自動記錄并積累碳減排量。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
上海碳普惠為每位市民建立的專屬碳賬戶具有三個層面的功能。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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首先它是一個碳賬本，用于記錄、匯集和管理低碳行為的減排量，解決了不同減排場景平臺數(shù)據(jù)孤島問題，為激發(fā)公眾參與低碳行為提供了核心工具；
其次碳減排量是一種碳資產(chǎn)，通過市場碳定價為賬本里的減排量賦予價值，減排量能夠用來兌換商品和服務(wù)，讓低碳行為的價值體現(xiàn)為實實在在的好處； 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
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第三個層面，碳減排量還是一種碳信用，接下來將研究建立個人碳信用評估體系，探索減排量在綠色金融、綠色消費等領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能個人減排行為的價值實現(xiàn)，讓低碳行動的價值得到更高層面的認(rèn)可，增強碳普惠機制的運行韌性和內(nèi)生動力，也讓低碳理念更加深入人心。
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搭建碳積分商城，為低碳行為提供豐富權(quán)益 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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為給市民低碳行為提供豐富的權(quán)益，上海碳普惠依托總平臺對接互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險等成熟的商業(yè)平臺，搭建了公平、開放的積分商城，并制定碳積分商城管理規(guī)范，匯集了數(shù)字紅包、現(xiàn)金券、商品兌換券等幾十類權(quán)益，市民依據(jù)碳賬戶的碳減排量可以在所有商城兌換權(quán)益，增強了市民對減排量的主導(dǎo)權(quán)。
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公眾持有的減排量兌換權(quán)益的同時，為實現(xiàn)權(quán)益提供方的可持續(xù)運營，上海碳普惠允許權(quán)益方可以把這些從不同市民手里聚集來的碳積分，再轉(zhuǎn)化成可交易的減排量，通過碳交易市場消納，有效銜接了減排行為激勵與市場化機制，實現(xiàn)個人碳積分間接參與碳市場交易，既解決了個人減排量難以消納的問題，更保障了權(quán)益商城的商業(yè)利益。這個模式吸引了多家權(quán)益方入駐，形成企業(yè)、公眾、環(huán)境三方都受益的正向閉環(huán)碳減排引導(dǎo)機制。
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為更好發(fā)揮權(quán)益的激勵作用，權(quán)益方也主動投入，努力“放大”碳積分的價值。每減碳1克對應(yīng)1個碳積分，以上海碳市場每噸碳在70元左右為例，對應(yīng)100萬個碳積分，需要花很長時間才能積攢到，但實際在碳普惠平臺上，市民大約乘坐10站地鐵或搭乘2到3次公交，就能兌換價值1元的現(xiàn)金類權(quán)益。為配合碳普惠上線，支付寶權(quán)益商城還推出“限時1折”兌換活動，原先需要2.8萬個碳積分才能兌換的公交地鐵2元券，現(xiàn)在只要2800個積分，權(quán)益放大了10倍，為踐行低碳行為的公眾提供了實實在在的回報。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
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形成碳普惠體系，實現(xiàn)多方共贏 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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上海碳普惠是一個依托政府平臺搭建的匯集了多參與方的綜合系統(tǒng)，碳普惠平臺就像一個樞紐。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
前端對接減排場景方，打通多場景平臺將減排量簽發(fā)至個人碳賬戶，實現(xiàn)了個人在多場景下減排量的匯集； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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后端對接權(quán)益提供方搭建了積分商城，個人可以在任一積分商城自主選擇權(quán)益兌換，大大提高了個人對減排量的主導(dǎo)權(quán)，提升了市民的參與感和獲得感；
終端對接碳市場交易平臺，權(quán)益方能夠?qū)⒎e聚的減排量在碳市場進行交易，為積分商城的良性循環(huán)提供了可持續(xù)發(fā)展模式。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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試運行期間，上海碳普惠減排量已在地方碳市場配額履約清繳、生態(tài)損害賠償替代性修復(fù)、大型活動碳中和、企業(yè)碳抵消等方面實現(xiàn)減排量的消納閉環(huán)。
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碳普惠上線儀式上，上海市生態(tài)環(huán)境局為30余家貢獻突出的場景方、權(quán)益方、消納方頒發(fā)“優(yōu)秀合作伙伴獎”。上海公共交通卡、中國建設(shè)銀行上海市分行、支付寶等代表分享了公交地鐵積分兌換、數(shù)字人民幣紅包等特色應(yīng)用創(chuàng)新。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
三、如何保障碳普惠體系的高效運行？ 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
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構(gòu)建完善的頂層設(shè)計 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
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2021年上海市人民政府印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，提出“探索開展碳普惠工作，推進碳普惠市場與碳排放權(quán)交易市場相互銜接、相互促進”。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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2022年上海市將碳普惠體系建設(shè)作為市政府重大行政決策事項，由市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)展改革委、市交通委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》。
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2023年9月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市碳普惠管理辦法（試行）》以及《上海市碳普惠方法學(xué)開發(fā)與申報指南（試行）》等4個配套實施細(xì)則，明確碳普惠體系建設(shè)具體內(nèi)容及操作細(xì)則。
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2025年2月21日上海市人民政府令第20號公布《上海市碳排放管理辦法》，從地方法規(guī)層面規(guī)范了碳普惠各參與主體的權(quán)利義務(wù)，明確了碳普惠減排量的法律屬性：經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的碳普惠減排量，可以用于碳排放配額清繳，或者通過自愿抵銷、碳積分兌換等方式，予以消納。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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通過一系列制度文件，上海市建立了碳普惠與碳市場銜接機制，確保了碳普惠政策的穩(wěn)定性和可操作性，提升參與主體的長期信心，為推動全社會形成“減排即資產(chǎn)”共識、提升參與主體長期信心提供制度保障。
科學(xué)核算減排量，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系
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碳減排量的公信力是影響碳普惠與碳市場銜接的關(guān)鍵要素，也是制約碳普惠長遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題。上海市以“科學(xué)為基、公平為本、實用為綱”為準(zhǔn)則，制定了碳普惠方法學(xué)開發(fā)、申報、分類評估、審核等全流程技術(shù)規(guī)范，確保方法學(xué)開發(fā)過程的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并創(chuàng)新性地構(gòu)建方法學(xué)分類評估體系，可以吸納不同主體參與碳普惠，又可以豐富碳普惠減排量類型；上海市碳普惠體系將減排量分類為兩類方法學(xué)（Ⅰ類和Ⅱ類），不同類別方法學(xué)簽發(fā)的減排量分類又可以進入各自的消納渠道，只有Ⅰ類方法學(xué)簽發(fā)的減排量可以用于上海碳市場配額履約抵消，而所有減排量可用于自愿碳抵消、自愿碳注銷或者生態(tài)損害賠償替代性修復(fù)等。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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按照數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、核算方法清晰、公眾感知度高等原則，上海市優(yōu)先發(fā)布了地面公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、純電動乘用車、居民低碳用電、分布式光伏發(fā)電、濱海鹽沼濕地修復(fù)共7個碳普惠方法學(xué)，涵蓋Ⅰ類和Ⅱ類，覆蓋能源、交通及碳匯領(lǐng)域。
以4個交通類方法學(xué)為例，每個減排場景的碳減排量是在全市交通出行實際特征的基礎(chǔ)上通過科學(xué)核算得到：每搭乘一次地面公交減少422克二氧化碳排放；每乘坐一公里地鐵減少97克二氧化碳排放；每騎行一公里減少98克二氧化碳排放；駕駛純電動乘用車出行，每行駛一公里減少28克至85克二氧化碳排放。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
區(qū)塊鏈賦能，保障數(shù)據(jù)安全和智能監(jiān)管 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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為解決碳普惠平臺與場景平臺對接過程中的個人身份安全問題，基于區(qū)塊鏈技術(shù)及數(shù)字身份規(guī)范，為各場景平臺提供匿名隔離的身份標(biāo)識，建立可控匿名分布式可信數(shù)字身份，解決隱私保護和身份互認(rèn)問題?；谏矸莼A(chǔ)鏈，構(gòu)建鏈上碳賬戶，實現(xiàn)“去中心化”管理，市民可通過“隨申辦”市民云開通專屬碳賬戶，或經(jīng)由任一場景方、權(quán)益方平臺（如常用出行APP）都可以訪問鏈上碳賬戶，目前，已開通20余個訪問入口，便捷市民操作和使用。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
利用隱私計算和同態(tài)加密等技術(shù)，在場景平臺低碳行為原始數(shù)據(jù)不出域的情況下，實現(xiàn)減排量追蹤溯源、抽查復(fù)核以及數(shù)據(jù)分析利用，同時兼顧數(shù)據(jù)安全性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。通過智能合約把控關(guān)鍵業(yè)務(wù)邏輯，完成跨組織、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，實現(xiàn)碳資產(chǎn)的全流程管控，有效保障碳資產(chǎn)的可信度。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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未來，上海碳普惠將持續(xù)拓展舊衣回收、節(jié)約用電等生活化減排場景，引入更多商城與權(quán)益品類，優(yōu)化用戶體驗。通過直觀方式，深化公眾對降碳價值的理解、認(rèn)同與踐行，將碳普惠打造為推動全民低碳行動的新引擎。
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