綠色招采引領(lǐng)供應(yīng)鏈變革

  隨著“雙碳”目標(biāo)加快推進(jìn)，我國(guó)綠色采購需求不斷提升，采購范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，綠色招標(biāo)采購的重要性越發(fā)凸顯。

 

  “當(dāng)前，綠色招采的政策支持力度不斷加大，對(duì)于擴(kuò)大綠色產(chǎn)品應(yīng)用、推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)一步深化改革意義重大。”在日前舉辦的2025綠色招標(biāo)采購發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任樹本代表主辦方致辭時(shí)說，綠色招采未來將成為推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以綠色招采引領(lǐng)供應(yīng)鏈變革，不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，也將成為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力抓手。

 

  形成供應(yīng)鏈倒逼機(jī)制

 

  綠色發(fā)展離不開綠色產(chǎn)品。但很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)品因生產(chǎn)成本高、價(jià)格昂貴等因素，市場(chǎng)表現(xiàn)不盡如人意。

 

  “不招標(biāo)，就無法大規(guī)模進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，要通過招標(biāo)采購來實(shí)現(xiàn)‘誰來買’的問題。”任樹本告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，除了已有的稅收財(cái)政工具之外，通過招標(biāo)采購政策來引導(dǎo)、鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)，可有效實(shí)現(xiàn)對(duì)投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

 

  數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是全球礦產(chǎn)資源消耗量最大的國(guó)家之一，制造業(yè)單位能耗明顯高于世界平均水平。2024年，我國(guó)制造業(yè)累計(jì)消耗了125億噸礦產(chǎn)資源，約占全球總量的50%。

 

  “這決定了提高資源利用效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展，是我們國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略方針。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)呂文斌表示，2024年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，明確提出要優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購。

 

  此外，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》也提出要求：優(yōu)化綠色招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制，編制綠色招標(biāo)采購示范文本，引導(dǎo)招標(biāo)人合理設(shè)置綠色招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、生產(chǎn)制造工藝等明確環(huán)保、節(jié)能、低碳要求，鼓勵(lì)招標(biāo)人綜合考慮生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等環(huán)節(jié)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

 

  “這些文件為我們推行綠色招標(biāo)采購指明了方向，也明確了改革發(fā)展思路。”任樹本說，招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的重要手段之一，通過招標(biāo)采購構(gòu)建起綠色供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，形成“不是綠色我不買”的供應(yīng)鏈倒逼機(jī)制，真正把綠色發(fā)展從口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)、從方案變成實(shí)踐。

 

  探索綠色招采多元路徑

 

  隨著能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)變，碳強(qiáng)度控制正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束性指標(biāo)。近年來，一些地方政府和企業(yè)積極探索將碳足跡納入采購要求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)碳排放強(qiáng)度的有效控制，綠色招采越來越成為招投標(biāo)行業(yè)的共識(shí)。

 

  據(jù)介紹，自2019年以來，我國(guó)先后發(fā)布了節(jié)能產(chǎn)品采購、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品采購、商品包裝政府采購等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2024年，除新能源汽車納入政府采購目錄外，有關(guān)部門還對(duì)綠色工程、綠色建材、綠色建筑等提出了明確要求，綠色招采的范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

 

  如何通過綠色招采更好地推廣使用綠色產(chǎn)品？中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽認(rèn)為，首先政策層面上要加強(qiáng)主動(dòng)性，除政府采購對(duì)新能源汽車有明確要求外，綠色再生產(chǎn)品也要納入綠色采購目錄。“近期，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)做出制度安排，明確要求中央企業(yè)在原材料供應(yīng)鏈上要加大推廣使用再生材料和再生原料的比例，這對(duì)于全社會(huì)加大推廣綠色產(chǎn)品采購力度將形成良好態(tài)勢(shì)”。

 

  實(shí)踐中，一些行業(yè)和企業(yè)對(duì)綠色招采進(jìn)行了積極探索，形成了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

 

  國(guó)家電網(wǎng)有限公司是全國(guó)首家發(fā)布《綠色采購指南》的中央企業(yè)。該指南將企業(yè)綠電綠證、ESG報(bào)告和綠色設(shè)計(jì)、制造、施工、物流等17項(xiàng)要素納入采購評(píng)審，每年可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈投資1萬億元以上。國(guó)家電網(wǎng)還建成央企首個(gè)萬億級(jí)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)國(guó)網(wǎng)綠鏈云網(wǎng)，2024年平臺(tái)采購交易額突破1.28萬億元，注冊(cè)供應(yīng)商超過40萬家，注冊(cè)用戶達(dá)261萬。

 

  南方電網(wǎng)公司將綠色理念深度融入供應(yīng)鏈管理實(shí)踐，實(shí)施綠色采購、綠色倉儲(chǔ)物流、綠色回收，大力推進(jìn)綠色認(rèn)證、綠電綠證、綠色金融等綠色服務(wù)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同降碳轉(zhuǎn)型。

 

  中國(guó)大唐集團(tuán)將“綠色化”確定為供應(yīng)鏈發(fā)展的路徑之一，建設(shè)“綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色制造與物流、綠色回收、綠色服務(wù)與認(rèn)證”的全鏈條綠色供應(yīng)鏈管理體系，以采購為引領(lǐng)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

  “去年9月，電力行業(yè)發(fā)布了首個(gè)綠色采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)綠色采購管理導(dǎo)則》，為包括電力企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體綠色采購提供了指引。”國(guó)家電網(wǎng)有限公司二級(jí)顧問、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力物資供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任卓洪樹說，導(dǎo)則明確了電力企業(yè)綠色采購管理的整體要求、采購需求綠色屬性管理、采購全過程綠色管理和供應(yīng)商綠色管理等要求，有望推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)同最大化。

 

  補(bǔ)齊綠色標(biāo)準(zhǔn)缺失短板

 

  “下游低碳采購決定了上游原材料深度脫碳的節(jié)奏和方向。”在2025綠色招標(biāo)采購發(fā)展大會(huì)上，能源基金會(huì)工業(yè)項(xiàng)目主任韓煒舉例說，無論什么類型的汽車，鋼、鋁等材料生產(chǎn)占據(jù)整個(gè)車輛生命周期近六成的碳排放環(huán)節(jié)，要通過上游原材料的技術(shù)創(chuàng)新與迭代來實(shí)現(xiàn)碳減排，更重要的是創(chuàng)造低碳需求。

 

  盡管綠色采購的需求不斷提升，但當(dāng)前綠色產(chǎn)品的采購范圍還比較有限，綠色采購體系仍有待進(jìn)一步完善，部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)綠色低碳產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)知存在較大差異。“沒有低碳需求就很難傳遞購買力。”韓煒認(rèn)為，目前低碳需求主要來自3方面：一是政府的綠色采購，二是企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈，三是碳排放成本的內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的重塑。

 

  中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳琦對(duì)此表示認(rèn)同。她認(rèn)為，通過綠色采購的大規(guī)模推廣，綠色低碳生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈成本會(huì)逐步下降，如果再疊加金融、稅收等政策支持，其帶來的綠色溢價(jià)效應(yīng)就能真正釋放，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

  不過，標(biāo)準(zhǔn)缺失仍是制約綠色招采發(fā)展的重要瓶頸。目前，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的綠色標(biāo)準(zhǔn)存在缺乏統(tǒng)一規(guī)范，有些標(biāo)準(zhǔn)定性多、定量少，難以操作；有些標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，有些標(biāo)準(zhǔn)又盲目攀高，與現(xiàn)存發(fā)展階段不適應(yīng)，且指標(biāo)缺乏行業(yè)通用性等。

 

  “一方面，招投標(biāo)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，推行綠色招采，也是促進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)落地的有效路徑。”任樹本表示，采購人通過制定適用的綠色標(biāo)準(zhǔn)并加以實(shí)施，將有效推動(dòng)供應(yīng)商按照綠色標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。未來如何以綠色招采促進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊綠色標(biāo)準(zhǔn)缺失短板，將是招投標(biāo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可回避的新課題。（記者 顧陽）