榮鼎咨詢集團(tuán)（Rhodium Group）的一份報(bào)告指出，特朗普政府的劇烈政策轉(zhuǎn)向可能導(dǎo)致美國脫碳速度降低一半以上。
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“一項(xiàng)宏偉法案”（ One Big Beautiful Bill Act）預(yù)計(jì)將使未來十年美國新建清潔電力項(xiàng)目規(guī)?？s減53%至59%，逾五千億美元的
清潔能源與交通投資面臨風(fēng)險(xiǎn)。
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伍德麥肯茲（WoodMac）與美國清潔能源協(xié)會(huì)（ACP）聯(lián)合報(bào)告指出，2025年上半年風(fēng)力渦輪機(jī)訂單量驟降約50%，電力采購協(xié)議（PPA）亦大幅下滑。
一份最新報(bào)告指出，特朗普政府對(duì)風(fēng)能、太陽能及電動(dòng)汽車公開采取的敵對(duì)政策，將導(dǎo)致美國減排速度大幅放緩，降幅遠(yuǎn)超先前預(yù)期。
調(diào)研機(jī)構(gòu)榮鼎咨詢?cè)诒局馨l(fā)布的《2025年評(píng)估報(bào)告》（Taking Stock 2025）年度分析中指出，唐納德·特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的的美國能源政策急轉(zhuǎn)彎，可能導(dǎo)致美國脫碳速度下降超50%。
針對(duì)風(fēng)能、太陽能及電動(dòng)汽車“公開敵對(duì)”
若補(bǔ)貼政策提前到期且所謂的“危害認(rèn)定”遭廢除，美國太陽能與風(fēng)能裝機(jī)量及電動(dòng)汽車普及率可能急劇下降。該認(rèn)定源于2009年，是美國聯(lián)邦政府關(guān)于溫室氣體危害公眾健康并導(dǎo)致氣候變化的正式結(jié)論，也是美國溫室氣體減排法律法規(guī)的法律基礎(chǔ)。
作為特朗普政府廢除氣候相關(guān)法律及條款行動(dòng)的一部分，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）署長(zhǎng)李·澤爾丁（Lee Zeldin）已提議廢除2009年的“危害認(rèn)定”——此舉獲得美國能源部長(zhǎng)克里斯·賴特（Chris Wright）的稱贊，他將其視為“回歸常識(shí)性能源政策的重要一步，將拓寬美國人獲得可負(fù)擔(dān)、可靠、安全能源的渠道，并提升全民生活質(zhì)量。”
對(duì)特朗普政府而言，“可靠且可負(fù)擔(dān)的能源”意味著增加對(duì)化石燃料與核能發(fā)電的依賴，其代價(jià)是犧牲那些“不可靠、依賴天氣且長(zhǎng)期依賴補(bǔ)貼”的風(fēng)能、太陽能及電動(dòng)汽車。
榮鼎咨詢?cè)趫?bào)告中提到，“特朗普第二屆政府執(zhí)政及第119屆國會(huì)履職的前七個(gè)月，見證了能源氣候政策轉(zhuǎn)變迅速，為近年來所罕見。”
“此前，拜登政府曾頒布多項(xiàng)重要政策推動(dòng)脫碳，而現(xiàn)在國會(huì)與白宮正在建立的政策體系卻公然敵視風(fēng)電、太陽能及電動(dòng)汽車，并試圖增加化石燃料生產(chǎn)與使用。”
風(fēng)電與太陽能產(chǎn)業(yè)的“寒意效應(yīng)”
榮鼎咨詢每年都會(huì)基于現(xiàn)行政策發(fā)布未來減排展望，即《2025年評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，相較于2005年，美國到2040年溫室氣體排放量預(yù)計(jì)將下降26%至41%。而到2035年，
碳排放量將下降到26%至35%，較2024年報(bào)告預(yù)測(cè)的38%-56%降幅顯著變小。
榮鼎咨詢集團(tuán)《2025年評(píng)估報(bào)告》中設(shè)定的三種情景里，最為悲觀的高排放情景顯示，到2040年，美國脫碳速度將放緩超50%，2025至2040年間年均減排率僅為0.4%，遠(yuǎn)低于2005至2024年間1.1%的水平。而中排放與低排放情景則呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，到2040年前年均減排率將分別達(dá)到1.4%和1.9%，較過去二十年的脫碳速度分別提升22%和70%。
榮鼎咨詢指出，“盡管行政部門出臺(tái)了大量政策，但最重要的氣候能源政策行動(dòng)仍來自聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)——2025財(cái)年預(yù)算調(diào)解法案的通過，該法案被稱為‘一項(xiàng)宏偉法案’。"
根據(jù)該研究機(jī)構(gòu)，‘一項(xiàng)宏偉法案’預(yù)計(jì)將未來十年美國新增清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量的建設(shè)縮減53%至59%。
榮鼎咨詢也預(yù)測(cè)道，該法案可能導(dǎo)致價(jià)值5000億美元的清潔能源和交通投資項(xiàng)目面臨取消風(fēng)險(xiǎn)。
它也補(bǔ)充道，“由于國內(nèi)對(duì)這些產(chǎn)品的需求大幅減少，該法案還對(duì)清潔能源技術(shù)制造領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目施加了新的經(jīng)濟(jì)壓力——這些項(xiàng)目關(guān)聯(lián)著近1500億美元的投資。”
美國清潔能源受到的影響更大，具體取決于行政命令如何影響該法案的實(shí)施。
伍德麥肯茲本月早前指出，對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)而言，“一項(xiàng)宏偉法案”的短期影響有限，因?yàn)殚_發(fā)商正急于在2027年前完成項(xiàng)目，以獲取稅收優(yōu)惠。然而，由于項(xiàng)目審批過程中出現(xiàn)的新障礙以及對(duì)依賴中國太陽能制造商的懲罰性措施，長(zhǎng)期前景并不明朗。
美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）與伍德麥肯茲聯(lián)合發(fā)布的最新《美國太陽能市場(chǎng)洞察報(bào)告（第三季度）》警示，這些政策可能導(dǎo)致美國到2030年損失44吉瓦（GW）的太陽能裝機(jī)容量，降幅達(dá)18%。
該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，今年77%的太陽能裝機(jī)量設(shè)立在支持特朗普贏得選舉的州，其中包括得克薩斯州、印第安納州、亞利桑那州、佛羅里達(dá)州、俄亥俄州、密蘇里州、肯塔基州與阿肯色州，這八個(gè)州更是位居新增太陽能裝機(jī)容量的前十名。
美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）表示，“與釋放美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎相反，特朗普政府刻意抑制投資，而這導(dǎo)致家庭與企業(yè)的能源成本增加，并危及美國電網(wǎng)的可靠性。”
伍德麥肯茲太陽能研究主管米歇爾·戴維斯（Michelle Davis）指出，“聯(lián)邦政策行動(dòng)帶來的持續(xù)不確定性，正使太陽能行業(yè)的商業(yè)環(huán)境變得非常嚴(yán)峻。”
風(fēng)能同樣面臨重大阻礙
伍德麥肯茲與美國清潔能源協(xié)會(huì)（ACP）聯(lián)合發(fā)布的《美國風(fēng)能監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，雖然風(fēng)電裝機(jī)量在今年第一季度快速增加，但2025年上半年的風(fēng)力渦輪機(jī)總訂單量急速下降了50%，創(chuàng)下了2020年以來最低記錄。
美國清潔能源協(xié)會(huì)的一份市場(chǎng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，隨著2025年上半年太陽能裝機(jī)量下降23%以及電力采購協(xié)議驟減，美國清潔能源項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備幾乎零增長(zhǎng)。該協(xié)會(huì)表示，“這些情況表明聯(lián)邦政策導(dǎo)致貿(mào)易政策受到攻擊和波動(dòng)，危害了美國能源安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
美國清潔能源協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官賈森·格魯梅特（Jason Grumet）指出，“新官僚主義拖延與不明確要求造成的不確定性，正對(duì)未來能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備產(chǎn)生‘寒意效應(yīng)’，而在我們國家需要更多能源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，能源項(xiàng)目增長(zhǎng)卻陷入停滯。”
審校：朱芳菲（新能源部）
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