近年來，長三角興起“賣空氣”的熱潮。
“賣空氣”，本質(zhì)上是碳交易，很多地區(qū)通過相關(guān)的規(guī)則將森林、海洋、濕地等固碳釋氧的功能計算出來，再作為碳減排的指標(biāo)賣出去，就能獲得真金白銀的收益。只不過，試點頗多，卻成敗難料。有些“首筆”“首單”簽約之后，便沒了下文。比如，浙江某地3年前曾簽下首筆濕地碳匯收儲合約，但后續(xù)如何，無人知曉。這兩年，浙江、江蘇、安徽等多地還曾探索過茶園碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯等多種形式的碳匯交易，但往往“雷聲大雨點小”，有的甚至“只干一票”，讓人頗感遺憾。
去年1月，國家核證自愿減排量（CCER）交易市場正式重啟，為碳交易的市場點了一把火。市場預(yù)測統(tǒng)計，到2030年，全國林業(yè)碳匯CCER市場潛在價值可達千億元級。但到目前為止，碳匯資產(chǎn)開發(fā)方法學(xué)不足、開發(fā)成本較高、消納渠道有限等問題，限制了農(nóng)林領(lǐng)域碳交易的快速發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，目前市場還處于起步階段，“魚龍混雜”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
安徽試圖從制度層面破局。去年，《安徽省林業(yè)碳票管理辦法（試行）》出臺，對安徽省級林業(yè)碳票的計量、交易、抵消、融資監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。今年4月，安徽首批5張省級林業(yè)碳票發(fā)行，共計碳減排量約為30萬噸。根據(jù)安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所數(shù)據(jù)，截至目前，安徽省級林業(yè)碳票已完成9筆交易，交易額為80多萬元。同時，林業(yè)碳票應(yīng)用于司法實踐、綠色出行等模式在安徽相繼啟動，或?qū)⑼苿訕?gòu)建更多元的碳匯消納渠道。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
黃山市祁門縣西武嶺國有林場的林業(yè)碳票。 受訪者供圖 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
從各地探索來看，“賣空氣”雖好，但現(xiàn)階段并非易事。安徽推出林業(yè)碳票制度，計劃通過建立全省統(tǒng)一市場機制來推動碳匯交易。具體成效如何？記者赴黃山、安慶、六安等地探訪。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
試點變“盆景”
時隔近半年，黃山市祁門縣西武嶺國有林場場長季東明對那場活動記憶猶新。今年4月，安徽省林業(yè)碳票首發(fā)活動在黃山舉行，季東明手持嶄新的林業(yè)碳票，當(dāng)場將176噸碳減排量以每噸90元的價格出售給新安江山水畫廊景區(qū)，助力后者打造零碳景區(qū)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
“賣空氣”賣了1萬多元，在長三角本算不上什么新鮮事，但更讓季東明感到興奮的是成交的價格。2023年11月，西武嶺國有林場首次成功交易林業(yè)碳匯1518噸，交易價4.25萬元，算下來，平均每噸的價格僅為28元。“當(dāng)時覺得這個價格已經(jīng)非常高了，畢竟那時候省里普遍成交價格才20—25元。能賣到90元一噸實在是出乎意料。”季東明說。
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黃山市祁門縣西武嶺國有林場的林業(yè)碳票交易證書。 受訪者供圖
今年7月，季東明再次做成一單交易。當(dāng)時，祁門縣人民檢察院就康某某涉嫌非法占用農(nóng)用地案件向人民法院提起公訴，明確涉案人員康某某需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償費用94061元，該費用擬通過購買林業(yè)碳票的方式履行。此后，案件當(dāng)事人主動認購990.12噸碳減排量，即相應(yīng)價格的林業(yè)碳票。按成交價格計算，每噸林業(yè)碳票的價格達到95元。
本月底，2025國際汽聯(lián)生態(tài)拉力杯（中國站）暨大黃山國際生態(tài)汽車?yán)悓⑴e行。在上月舉行的相關(guān)活動中，西武嶺國有林場還和國元保險安徽分公司簽訂了碳票購買意向書。根據(jù)意向書內(nèi)容，雙方將共同助力賽事達成碳中和，目前交易正在進行中。
不到半年的時間里，接連達成多筆林業(yè)碳票交易，讓季東明信心滿滿。一方面，價值可觀。西武嶺國有林場所持林業(yè)碳票，項目面積1801.05畝，核定監(jiān)測期碳減排量21400.24噸。雖然目前林業(yè)碳票尚未形成完善的價格機制，但其交易價格參照CCER標(biāo)準(zhǔn)。按目前全國碳市場平均交易價格90元/噸計算，能為林場帶來將近200萬元的收入。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
另一方面，三筆交易三條路徑，從零碳景區(qū)到生態(tài)司法再到零碳賽事，季東明希望探索更多的林業(yè)碳票消納場景。他告訴記者：“之前有企業(yè)來找我們談，想要一次性買斷我們的林業(yè)碳票。但我們不想做一錘子買賣，碳匯開發(fā)是一件長期的事，而不是只做一票。” 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
“不是只做一票。”季東明的這句話讓記者想起，前幾年，在長三角各地采訪，常能聽到碳交易的消息。只不過，這類交易大都“雷聲大雨點小”，簽約場面熱鬧，但很多“首筆”“首次”之后，往往沒了下文。
比如，2022年，記者曾采訪過某地的濕地碳匯開發(fā)，但收儲合約簽約后便沒了音訊；去年，記者曾采訪過某地的農(nóng)業(yè)碳匯項目，但一筆近萬元的交易后，還未有后續(xù)。安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所副總經(jīng)理張智慧統(tǒng)計過，黃山市從2021年開始試點林業(yè)碳匯開發(fā)，到今年安徽省級林業(yè)碳票首發(fā)前，將近4年的時間里，共完成6筆交易，交易量約2400噸，金額約為11萬元。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
黃山市祁門縣西武嶺國有林場。 受訪者供圖
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不少試點項目淪為“盆景”，是因為碳匯項目的開發(fā)條件苛刻，持續(xù)開發(fā)的難度很大。森林、濕地、海洋等都有固碳釋氧功能，但不是每項活動都能形成碳匯。要變成可交易的碳匯，還需經(jīng)過相關(guān)方法學(xué)的認證。以林業(yè)碳匯為例，根據(jù)CCER目前公布的兩批共6個項目方法學(xué)，與林業(yè)相關(guān)的主要是造林碳匯，即通過無林地上植樹造林或人工林的森林經(jīng)營改造來獲取碳匯。不過，對于森林覆蓋率本就較高的很多長三角城市來說，重新植樹造林的難度很高，而靠人工經(jīng)營改造額外提高森林固碳效果有限，且成本偏高。
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林業(yè)碳匯的開發(fā)成本有多高？去年，有研究者曾做過測算，按照森林經(jīng)營碳匯方法學(xué)計算，每年每畝森林減排量為0.2噸—0.3噸，以當(dāng)時碳匯市場交易均價計算，每年每畝成交價僅為15元。作為對比，森林經(jīng)營實際投入每年每畝需要約100—300元。投入成本與收益倒掛，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性不足。此外，有相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，林業(yè)碳匯項目開發(fā)審核成本高，并且周期長、風(fēng)險大，尤其是CCER項目開發(fā)需1.5—2年時間，還有多重審核證資質(zhì)要求。測算下來，平均開發(fā)一個碳匯項目需40萬元左右，其中審定和核證費用占了八成。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
“除非是為了示范效應(yīng)，否則很不劃算。”曾有業(yè)內(nèi)人士如此表示。還有林場工作人員向記者透露：“林業(yè)碳匯開發(fā)對樹種有限制，幾乎所有商品林都不行。單從經(jīng)濟效益看，其實還不如砍樹帶來的收入更高。”
統(tǒng)一的碳票 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
即便碳匯開發(fā)困難重重，但很多地方的熱情依然高漲。畢竟，“賣空氣”不僅能帶來真金白銀，還能盤活森林、田地、濕地等沉睡資產(chǎn)，富民以及社會效益相當(dāng)顯著。
不過，問題也隨之而來。把時間撥回到2021年，我國剛剛提出“雙碳”目標(biāo)。然而，當(dāng)時CCER尚未重啟，項目備案暫停，再加上很多碳匯項目本就沒有現(xiàn)成參照系，大家都只能“摸著石頭過河”。不同地區(qū)、不同項目對碳匯開發(fā)的方法學(xué)口徑、計量方式、審核程序都各不相同，標(biāo)準(zhǔn)不一的直接結(jié)果是，彼此之間的碳匯產(chǎn)品無法對接流通。很多碳匯交易，基本只能“點對點”，難以形成市場機制。
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黃山市祁門縣西武嶺國有林場。 受訪者供圖 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
安慶市林業(yè)局林長制工作科科長童斌記得，剛開始做碳匯的時候，精通這方面的人才幾乎沒有，完全不了解這方面的內(nèi)容，包括相應(yīng)的方法學(xué)和計量監(jiān)測辦法等。“都是新的東西，這些我們都不明白，學(xué)習(xí)也需要時間。”童斌表示，直到現(xiàn)在，人才隊伍的缺失仍是當(dāng)?shù)亻_展碳匯工作的一大痛點，“當(dāng)前碳匯研究理論與基層實操結(jié)合還不夠緊密。” 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
童斌還提到一些市場亂象。比如，有企業(yè)與地方政府溝通，想要到當(dāng)?shù)亻_發(fā)林業(yè)碳匯，雙方簽約后，前期費用都由企業(yè)承擔(dān)，交易后再按相應(yīng)比例進行分成，簽約期一般最低為20年。甚至有的企業(yè)并不具備開發(fā)資質(zhì)或開發(fā)條件，簽約后也不急著開發(fā)，或者再通過轉(zhuǎn)包等其他手段開發(fā)。“相當(dāng)于二道販子，就是在跑馬圈地。這種風(fēng)險是確實存在的，目前也沒有一個行之有效的體系進行監(jiān)管和甄別，只能依靠之前的經(jīng)驗來判斷，市場有些魚龍混雜。”童斌坦言。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
安慶是安徽省內(nèi)較早開展碳交易試點的城市之一。2023年，安慶與中國林科院開展全面戰(zhàn)略合作，完成森林碳匯資源本地調(diào)查。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)靥純α績r值在33億元—375億元之間。同時，安慶還發(fā)放并交易了市級林業(yè)碳票，但仍存在計量方法和核證機制不統(tǒng)一、跨市域無法互認、價格信號形成機制不足等問題。當(dāng)前，安慶已開發(fā)市級林業(yè)碳票8萬余噸，達成交易意向8000余噸，僅僅消納了1/10。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
六安同樣較早開始探索碳交易。其中，霍邱縣西山林場還成功入選全國森林碳匯試點。今年4月，西山林場與西武嶺國有林場等一同獲得了安徽省首批省級林業(yè)碳票，涉及林地3369.9畝，核算碳減排量達到3.1萬噸。
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六安市霍邱縣西山林場礦山修復(fù)新造林。 受訪者供圖 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
西山林場場長劉同云和記者聊起碳交易“一票而終”的話題，在他看來，很多項目不是沒有后續(xù)開發(fā)和交易的意愿，而是交易難以延續(xù)。其中的癥結(jié)，就在于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。“每個市甚至每個縣都可能有自己的一套計算標(biāo)準(zhǔn)，算出來的減排量都沒法放在同一個市場里交易。甚至有些項目按照現(xiàn)有的方法學(xué)，可能都沒法開發(fā)成碳匯。這樣的項目，除了示范很難持續(xù)。”劉同云說。
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在這樣的背景下，安徽省從做好頂層設(shè)計入手，提出構(gòu)建省級林業(yè)碳票制度，發(fā)布了《安徽省林業(yè)碳票項目方法學(xué)》，并出臺了《安徽省林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，在全省范圍內(nèi)對林業(yè)碳票的計量、申請、制發(fā)、交易、抵消、融資監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。黃山市林業(yè)局副局長李維告訴記者：“從開發(fā)主體和計量范圍上來說，安徽省林業(yè)碳票可以看作林業(yè)碳匯CCER項目的有益補充。”
有了省級政府的官方背書，林業(yè)碳票的公信力得到了切實提升，有利于挖掘碳票背后的金融屬性。比如，滁州市皇甫山國有林場領(lǐng)到了編號為“001”的首張省級林業(yè)碳票，同時以232476噸碳減排量為質(zhì)押，獲得徽商銀行滁州分行2100萬元授信金額。“通過實行省級林業(yè)碳票制度，全省有了統(tǒng)一的碳票交易市場，這樣就能更有效地盤活各地的森林資源。”安徽省林業(yè)局工作人員提到，今后還將不斷拓寬碳票的應(yīng)用場景，真正做到“不砍樹能致富”。
尷尬的堵點
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林業(yè)碳票的探索，確實打開了一條新路。但在記者采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士仍然保持謹慎態(tài)度。有人提醒，不可忽視背后的“堵點”，尤其要拓展應(yīng)用場景和消納渠道。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
在這方面，安徽有所探索。今年以來，六安、安慶、宣城、黃山等地已通過安徽省級林業(yè)碳票實現(xiàn)司法代償5筆。比如，在六安首筆林業(yè)碳票交易中，由六安市人民檢察院以每噸90元的價格認購123.39噸林業(yè)碳票用于生態(tài)賠償，價值1.11萬元。此前，六安市人民檢察院在辦理霍邱某礦業(yè)公司非法占用國有林場林地公益訴訟案件中，訴請中院判令該企業(yè)以認購碳匯的方式賠償林地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失費1.11萬元、以異地營造碳匯林的方式賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用202.4萬元。其中的林業(yè)碳票，就來自劉同云所在的西山林場，同時，林場還利用這筆200多萬元的生態(tài)修復(fù)費用，在廢棄礦坑上建立了一片碳匯林。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
六安市霍邱縣西山林場礦山修復(fù)新造林。 受訪者供圖 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
今年8月，在一場活動上，中國鐵塔安徽省分公司與霍邱縣西山林場現(xiàn)場簽訂20萬元碳票購買協(xié)議，消納碳減排量2090噸，并轉(zhuǎn)化為2090萬個零碳積分。公眾通過使用鐵塔充換電服務(wù)獲取積分（每千瓦時電得4.8積分），可兌換商品或服務(wù)。安徽鐵塔能源經(jīng)營部相關(guān)負責(zé)人表示，通過將林業(yè)碳票用到快遞、外賣、充換電等日常生活常見的場景之中，以購買的碳票抵消用戶充電、換電的碳排放。
但從已落地的交易看，整體的碳票市場尚有待完善。季東明也跟記者提到自己的擔(dān)憂，“碳票交易仍以政府主導(dǎo)的試點項目為主，市場化交易活躍度不高”。童斌則提到，無論是安慶市級林業(yè)碳票還是安徽省級林業(yè)碳票，都屬于地方性碳匯產(chǎn)品，影響力相對有限。當(dāng)前，買方市場較小，供大于求，更多的是為了政府引導(dǎo)購買或是引入生態(tài)司法，企業(yè)對購買碳票的積極性有限。
事實上，從眼下林業(yè)碳票的應(yīng)用路徑看，大多數(shù)場景具有較強的階段性和事件性。比如，景區(qū)項目往往依賴宣傳效應(yīng)，司法代償則依靠個案推動，賽事活動更是“一次性消費”。這些場景能起到示范作用，卻難以成為持續(xù)穩(wěn)定的需求來源。換句話說，碳票消納或許仍未完全走出“一票而終”的現(xiàn)實困境。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
在業(yè)內(nèi)人士看來，下一步，安徽省林業(yè)碳票要完善和發(fā)展，還需做好兩步銜接。一方面，是與市級層面的銜接。例如，對安慶等先行一步探索出市級林業(yè)碳票制度的城市，如何做好原有碳票的消納，以及與后續(xù)省級碳票的轉(zhuǎn)化，都需要費一番腦筋。另一方面，如何做好與CCER等國家標(biāo)準(zhǔn)，乃至國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)項目（VCS）的銜接，也值得期待。畢竟，如果被納入CCER市場，重點排放企業(yè)可購買以抵消配額，就意味著有更廣闊的消納市場。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
安徽省林業(yè)碳票首發(fā)儀式活動。 受訪者供圖
記者在六安采訪時，六安市林業(yè)局生態(tài)修復(fù)科助理工程師趙游提到過他的設(shè)想。六安和上海已建立起對口合作關(guān)系，未來，林業(yè)碳票可以利用這個契機嘗試敲開上海自愿碳市場的大門。類似的路徑，同樣與上海有對口合作關(guān)系的三明已有探索。此前，兩地提出將在林業(yè)碳匯方法學(xué)開發(fā)、項目及場景創(chuàng)建、減排量消納渠道等領(lǐng)域探索合作模式，支持已開發(fā)的存量三明林業(yè)碳票納入上海碳普惠體系，目前兩地間已有多筆跨區(qū)域林業(yè)碳票交易落地。
在某種程度上，安徽的“統(tǒng)一碳票”更像是一種探索的“過渡性制度”。它的意義在于，邁出了從“各自為戰(zhàn)”到“全省市場”的關(guān)鍵一步，把“首單”的故事延續(xù)下去。但要真正把碳票培育成可持續(xù)、可融資、可流通的成熟資產(chǎn)，還需要更大的統(tǒng)一市場。在一體化發(fā)展的大背景下，未來滬蘇浙皖不僅要分開發(fā)力爭取形成更多突破，也離不開互相間的交流與共享，逐步打通跨區(qū)域交易壁壘，降低開發(fā)成本，培育穩(wěn)定需求。
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“不是只做一票。”這是很多碳交易項目的訴求。對安徽而言，統(tǒng)一碳票制度本身，就是對這一目標(biāo)的制度性回應(yīng)。它未必能立刻解決所有問題，但至少在探索中提供了一條可走的路徑。未來，若能在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場互認，再輔之以金融支持與政策兜底，或許才能讓“空氣”真正成為可持續(xù)的“財富”。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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