《2025全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》發(fā)布

9月26日，全球碳中和進(jìn)程論壇暨《2025全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)在北京成功舉辦。《2025全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》指出，全球碳中和進(jìn)程呈現(xiàn)出"目標(biāo)深化"與"技術(shù)創(chuàng)新"構(gòu)成前進(jìn)推力，但"氣候資金"與"國際合作"滯后的結(jié)構(gòu)性失衡。2025年，全球絕大多數(shù)國家已提出碳中和目標(biāo)，可再生能源電力裝機(jī)有望實(shí)現(xiàn)2030年三倍目標(biāo)，但清潔氫、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)部署嚴(yán)重滯后。全球氣候資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展中國家獲得的資金支持與其實(shí)際需求相比仍存在顯著差距。實(shí)現(xiàn)全球碳中和亟需破解技術(shù)與資金瓶頸，通過強(qiáng)化NDC力度、消除不利的單邊措施、改革金融架構(gòu)等措施，加速行動(dòng)從"承諾"邁向"落實(shí)"。

 

“近年來，我國積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，取得了舉世矚目的成效。具體來看，我國已構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，非二氧化碳溫室氣體排放控制穩(wěn)步推進(jìn)；全國碳市場制度框架持續(xù)完善、市場規(guī)模不斷擴(kuò)大；碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系不斷完善。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長劉楊指出。

 

值得注意的是，2025年正值《巴黎協(xié)定》簽署十周年，全球氣候治理進(jìn)入關(guān)鍵實(shí)施階段。國家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任、科技部原副部長劉燕華指出，在全球氣候治理面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)的背景下，技術(shù)創(chuàng)新已成為實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。“過去五年來，我國在可再生能源發(fā)電、新型儲(chǔ)能、CCUS等核心技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破，全國碳市場建設(shè)也為技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支撐。面對當(dāng)前技術(shù)發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)，要通過系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快成熟技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)綠色氫能等前沿技術(shù)的研發(fā)示范。”

 

“總體來看，2025年全球碳中和目標(biāo)和政策持續(xù)推進(jìn)，行動(dòng)持平，按百分制評分來看，全球得分中位數(shù)有明顯增長，行動(dòng)略微上升，進(jìn)步相對緩慢。成效得分中位數(shù)有所降低，部分國家碳排放強(qiáng)度有所降低，成效得分基于2023年數(shù)據(jù)，減排成效后續(xù)幾年得以顯現(xiàn)。”清華大學(xué)碳中和研究院減污降碳協(xié)同增效研究中心主任、環(huán)境學(xué)院王燦介紹。

 

國務(wù)院國資委原國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林表示，當(dāng)前“雙碳”戰(zhàn)略正面臨轉(zhuǎn)型，從1.0版向2.0版轉(zhuǎn)變，其核心標(biāo)志是“能耗雙控”向“碳雙控”的轉(zhuǎn)型。與之相呼應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)同樣處于1.0到2.0的升級(jí)階段，此前以減污為牽引，聚焦改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量及減少污染物排放，如今則轉(zhuǎn)向以降碳為牽引，推動(dòng)降碳與減污協(xié)同推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑也呈現(xiàn)類似轉(zhuǎn)型特征。1.0時(shí)代的工業(yè)園區(qū)以綠色園區(qū)建設(shè)為起點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排、污染物處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開；進(jìn)入2.0時(shí)代后，建設(shè)零碳園區(qū)成為核心方向。

 

綠色金融領(lǐng)域也伴隨這一轉(zhuǎn)型發(fā)生重要調(diào)整。“過去綠色金融主要支持改善環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、資源節(jié)約及清潔工藝等方向，2.0時(shí)代則將高碳領(lǐng)域的降碳納入支持范疇，實(shí)現(xiàn)從狹義綠色金融向廣義綠色金融的轉(zhuǎn)變。”趙華林說。

 

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員、國家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒指出，電力行業(yè)未來發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻任務(wù)。2030年至2035年，電力增長需持續(xù)支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源替代進(jìn)程中電力對其他能源的替代需求將進(jìn)一步提升，而新能源大規(guī)模發(fā)展背景下的系統(tǒng)調(diào)節(jié)問題仍是核心挑戰(zhàn)。

 

盡管儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在大力推進(jìn)，但煤電的靈活性調(diào)節(jié)功能仍是當(dāng)前最主要的支撐，未來需在減污降碳進(jìn)程中以法治建設(shè)為基礎(chǔ)強(qiáng)化保障。王志軒建議，一是以國家自主貢獻(xiàn)（NDC）為目標(biāo)，加強(qiáng)主管部門間政策配套的協(xié)同性；二是進(jìn)一步提升適應(yīng)快速轉(zhuǎn)型的行業(yè)基礎(chǔ)能力；三是加大分布式能源發(fā)展力度；四是加強(qiáng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的研究與部署，為電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供方向指引。