江蘇：持續(xù)深化藍碳交易、加強碳匯認購司法適用研究

 

《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)提起海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。相關行政機關是提起海洋環(huán)境民事公益訴訟的首位適格主體，人民檢察院是提起海洋環(huán)境民事公益訴訟的當然適格主體?！睹袷略V訟法》規(guī)定，檢察機關督促后，相關行政機關仍不提起海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償，而國家利益或者社會公共利益仍處于受損狀態(tài)，檢察機關可以提起民事公益訴訟。在環(huán)保組織的訴訟地位問題上，實踐中已有多起判例，如環(huán)保公益組織“自然之友”訴連云港市人民政府生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案，南京市中級人民法院支持該環(huán)保組織的部分訴訟請求。關于政府部門、檢察機關、環(huán)保組織等各種訴訟主體適格之間的優(yōu)先順位問題，《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》規(guī)定，檢察機關在提起公益訴訟前需要公告30日，公告期滿后，其他權(quán)利主體不提起時，檢察機關才提起公益訴訟。因此，在行政機關、檢察機關、環(huán)保組織提起訴訟順位方面，行政機關是首位，環(huán)保組織次后，檢察機關處于最后。

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