江蘇：持續(xù)深化藍碳交易、加強碳匯認購司法適用研究

 

一是持續(xù)推進全省核證自愿減排（CCER），促進碳匯交易。省生態(tài)環(huán)境廳確定全省核證自愿減排項目的主要資源和潛力，研究提出我省參與新CCER方法學(xué)申報、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的意見建議。鼓勵自愿減排項目減排量經(jīng)備案后，在經(jīng)備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易；目前，共有14個開發(fā)項目已經(jīng)國家公示，數(shù)量居全國第一。二是完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯多元化投入機制。將生態(tài)保護修復(fù)和碳匯能力提升作為各級財政的重點支持領(lǐng)域，對市場化程度和碳匯能力較高的生態(tài)產(chǎn)品，鼓勵采取政府購買服務(wù)、獎補資金、貸款貼息等方式，吸引社會主體參與生態(tài)保護修復(fù)與固碳增匯。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等，加大生態(tài)保護修復(fù)和碳匯項目的投資力度。三是加強政府引導(dǎo)，探索推進藍碳認購。全省檢察機關(guān)積極與當(dāng)?shù)卣剿髡J購藍碳這一替代性修復(fù)方式，如鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院在辦理李某某、梁某某等人非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物認購碳匯生態(tài)損害賠償案中，聯(lián)合鹽城市亭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境局、鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局、江蘇鹽城國家級自然保護區(qū)，邀請廈門大學(xué)研究團隊合作進行研討論證，厘清認購江蘇鹽城濱海鹽沼生態(tài)修復(fù)碳匯項目（二期）能夠?qū)崿F(xiàn)對鳥類棲息地環(huán)境改善的根本目的后，梁某某自愿購買556噸鹽沼生態(tài)修復(fù)碳匯并進行注銷，實現(xiàn)定向投入、專業(yè)修復(fù)的根本目的和最終效果。

 

下一步，我廳將會同省有關(guān)部門，認真落實省委省政府決策部署，創(chuàng)新和完善藍碳工作協(xié)調(diào)機制，加強海洋生態(tài)保護修復(fù)，協(xié)同推動我省藍碳司法發(fā)展，助力我省“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。一是持續(xù)深化藍碳交易。支持南通通州灣示范區(qū)、東臺市、連云港市連云區(qū)3個沿海地區(qū)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，指導(dǎo)試點地區(qū)梳理總結(jié)經(jīng)驗做法、實施效果、典型案例，提煉形成可推廣可復(fù)制的政策機制、應(yīng)用技術(shù)和路徑模式，以點帶面、循序漸進推進藍碳交易工作。鼓勵支持擁有豐富濱海濕地資源的地區(qū)探索開展海洋碳匯權(quán)益指標(biāo)交易。同時加強與自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作相銜接，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的新路徑。指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)積極參與全國CCER市場交易，鼓勵更多CCER項目開發(fā)，更大力度支持促進碳匯交易。二是加強碳匯認購司法適用研究。從構(gòu)建認購碳匯與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的關(guān)聯(lián)、明確認購碳匯司法適用條件、厘清認購碳匯司法適用范疇等方面規(guī)范認購碳匯的司法適用，助力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。三是加快推進環(huán)資審判“智庫”建設(shè)。會同相關(guān)部門進一步整合、更新專家智庫資源，健全完善由技術(shù)調(diào)查官、法庭技術(shù)顧問、專家陪審員等組成的多元化技術(shù)事實查明機制，輔助法官查明技術(shù)事實，為加強“藍碳”司法保護提供智力支持。四是推動生態(tài)環(huán)境損害賠償資金規(guī)范管理使用。深入調(diào)研總結(jié)各地法院的有益經(jīng)驗，探索創(chuàng)新賠償資金?？顚Ｓ玫姆绞铰窂?，進一步完善賠償資金的管理、使用、監(jiān)督機制，實現(xiàn)賠償資金規(guī)范管理和高效使用。全省檢察機關(guān)將持續(xù)探索在辦理的公益訴訟案件中，運用購買藍碳的方式開展替代性修復(fù)，為體系化構(gòu)建藍碳核算規(guī)則、完善藍碳生態(tài)補償機制貢獻司法實踐樣本。

 

衷心感謝您對藍碳司法保護工作的關(guān)心與支持，并歡迎多提寶貴意見和建議！

 

江蘇省自然資源廳

 

2025年6月23日