鐘寰平：進一步加強全國碳市場建設

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確了加強全國碳市場中長期發(fā)展的時間表、路線圖、任務書，為當前和今后一個時期做好相關工作提供了目標方向和路徑指引。

 

2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上明確提出，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》對全國碳市場建設作出全面部署，要求進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。

 

按照黨中央、國務院的決策部署，經過多年的發(fā)展，我國已建立了全球覆蓋排放量最大的全國碳排放權交易市場，同時推動全國溫室氣體自愿減排交易市場建設取得實質性進展，具有中國特色的碳市場制度體系初步建成，以碳市場為主體的中國碳定價機制正在逐步形成。

 

但與此同時也要看到，目前全國碳市場還處于建設初期階段，在制度體系、覆蓋行業(yè)、市場功能發(fā)揮、數(shù)據(jù)質量管理能力等方面仍有不斷完善和提升的空間。《意見》的出臺，對進一步加強全國碳市場建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)全社會綠色低碳發(fā)展內生動力，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快建設美麗中國都具有重要意義。

 

加強全國碳市場建設是適應新時期生態(tài)文明建設新階段的必然要求。當前，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。在新的階段，突出以“雙碳”為引領推動經濟社會全面綠色轉型，必然要將碳價格信號充分融入經濟社會發(fā)展全過程各領域，充分發(fā)揮市場激勵作用，推動加快形成綠色低碳生產方式和生活方式。

 

加強全國碳市場建設是深化生態(tài)文明體制改革的重要方面。建設生態(tài)文明，重在建章立制。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出了建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制、健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度等任務。多年來，我們積累了豐富的具有中國特色的碳市場發(fā)展經驗和實踐，進一步加強全國碳市場建設，正是深化生態(tài)文明體制改革、健全綠色低碳發(fā)展機制的題中應有之義。

 

加強全國碳市場建設是彰顯我國參與引領全球氣候治理決心的重要舉措。隨著全球減排力度不斷加大，碳市場逐漸成為國際普遍采用的降碳重要政策工具。中國碳市場規(guī)模大，對全球碳價水平和碳交易機制成效具有重要影響力，市場建設和運行情況受到國際社會高度關注。進一步加強全國碳市場建設，為全球碳市場機制創(chuàng)新提供“中國方案”，充分彰顯了我國走綠色低碳發(fā)展之路的戰(zhàn)略定力和參與引領全球氣候治理的決心。

 

加強全國碳市場建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。我們要以《意見》出臺為契機，進一步提高政治站位，堅持問題導向、目標導向，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好市場和政府、長遠目標和短期目標、整體和局部、國內和國際等關系，以高度的責任感和使命感積極穩(wěn)妥推進各項工作，以建設一個更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，助力“雙碳”目標如期現(xiàn)實。