從“砍樹人”到“買碳人” 通道檢察院“碳匯賠償”案開辟生態(tài)修復(fù)新路徑

“我自愿接受碳匯認(rèn)購指標(biāo)，補(bǔ)償森林資源損害賠償。”8月28日，在莊嚴(yán)的法庭上，被告人楊某某的表態(tài)非常堅(jiān)定。隨著他自愿認(rèn)購10.66噸林業(yè)碳匯，為48.825立方米受損森林“買單”，我省首例“生態(tài)檢察+林業(yè)碳匯”賠償案件在通道侗族自治縣人民檢察院的推動(dòng)下順利辦結(jié)。該起案件的辦理，為破壞森林資源案件的生態(tài)修復(fù)提供了全新路徑，也標(biāo)志著我省在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)領(lǐng)域取得了新突破。

 

首例濫伐林木案實(shí)現(xiàn)“碳匯替代修復(fù)”

 

時(shí)間回溯至 2023年7至8月，被告人楊某某在未辦理林木采伐許可證的情況下，擅自雇請工人砍伐山場的中生闊葉林245株。經(jīng)核算，被破壞林木蓄積量達(dá) 48.825立方米。隨后，楊某某將砍伐的木材販賣至當(dāng)?shù)匾患壹庸S，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。

 

按照以往司法實(shí)踐，對于此類破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪行為，除追究行政或刑事責(zé)任外，通常會(huì)責(zé)令違法行為人補(bǔ)種一定數(shù)量的樹木以作補(bǔ)償。然而，受季節(jié)、氣候、土壤等自然條件限制，種樹不僅修復(fù)周期長，還難以保證及時(shí)、完整地實(shí)現(xiàn)生態(tài)損害修復(fù)效果。如何破解這一難題，成為通道縣檢察院辦理此案時(shí)面臨的關(guān)鍵課題。

 

“生態(tài)損害不能只停留在法律懲戒層面，更要實(shí)現(xiàn)有效修復(fù)。” 該院黨組書記、檢察長陳隆森的理念，為案件辦理指明方向。該院深入調(diào)研論證后，決定引入碳匯賠償制度，并于今年6月聯(lián)合縣林業(yè)部門出臺(tái)《關(guān)于建立“生態(tài)檢察+林業(yè)碳匯”協(xié)作機(jī)制的意見》，明確由林業(yè)部門專業(yè)團(tuán)隊(duì)核算涉案林木固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能損失量，檢察機(jī)關(guān)則引導(dǎo)犯罪嫌疑人以現(xiàn)金方式認(rèn)購碳匯。

 

據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，承辦檢察官多次與楊某某溝通，詳細(xì)講解林業(yè)碳匯的生態(tài)價(jià)值、認(rèn)購意義以及相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，楊某某深刻認(rèn)識(shí)到自身行為對生態(tài)環(huán)境造成的損害，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并主動(dòng)提出認(rèn)購林業(yè)碳匯以彌補(bǔ)生態(tài)損失。最終，根據(jù)林業(yè)部門的核算結(jié)果，楊某某認(rèn)購了10.66 噸林業(yè)碳匯，作為原地生態(tài)修復(fù)不足的替代性修復(fù)，用以彌補(bǔ)其行為造成的生態(tài)損害?？紤]到楊某某自愿主動(dòng)認(rèn)購林業(yè)碳匯的情節(jié)，通道縣檢察院將此作為酌定從輕處罰情節(jié)，提出了精準(zhǔn)的量刑建議，以及附帶民事公益訴訟判令被告人購買林業(yè)碳匯的訴訟請求，法院經(jīng)審理后均全部予以采納，并當(dāng)庭宣判。

 

“生態(tài)檢察+林業(yè)碳匯”機(jī)制創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)新模式

 

這起案件的成功辦理，并非偶然，而是通道檢察院構(gòu)建“林業(yè)部門專業(yè)評估、檢察機(jī)關(guān)審查監(jiān)督、犯罪嫌疑人自愿認(rèn)購”操作閉環(huán)的生動(dòng)實(shí)踐。

 

省人大代表、侗族大歌省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人楊團(tuán)花評價(jià)道：“通道縣檢察院的這項(xiàng)探索，實(shí)現(xiàn)了司法辦案與生態(tài)保護(hù)的雙贏。它科學(xué)量化了生態(tài)損失，讓司法保護(hù)更加精準(zhǔn)有力。更重要的是，讓生態(tài)環(huán)境破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)參與者，為全省生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)提供了可復(fù)制、可推廣的新路徑。”

 

地處湘西南邊陲、湘黔桂三省交界處的通道侗族自治縣，素有“福地懷化，生態(tài)通道”之美譽(yù)。這里森林覆蓋率高達(dá) 79.54%，既是“國家生態(tài)文明示范縣”，也是“中國天然氧吧”。豐富的生態(tài)資源是當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的根基，保護(hù)生態(tài)早已成為全縣人民的共同愿景。2024年5月，通道被列為湖南省首批林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣，為探索生態(tài)保護(hù)新模式奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

據(jù)悉，為確保“生態(tài)檢察+林業(yè)碳匯”機(jī)制長效運(yùn)行，通道縣檢察院與林業(yè)部門共同建立健全多項(xiàng)配套制度，推動(dòng)形成全流程協(xié)同治理體系。雙方構(gòu)建了高效的線索移送機(jī)制，明確要求林業(yè)部門在日常巡林和碳匯項(xiàng)目監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉林違法線索，須在5個(gè)工作日內(nèi)移送檢察院；檢察機(jī)關(guān)則定期梳理辦案情況，形成《生態(tài)治理分析報(bào)告》，深入剖析發(fā)案規(guī)律，為源頭預(yù)防提供支持。

 

針對疑難復(fù)雜線索，雙方開展聯(lián)合研判，從法律適用與生態(tài)影響雙重視角評估案件性質(zhì)，確保處理精準(zhǔn)有效。林業(yè)部門選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，為檢察機(jī)關(guān)辦理涉林案件提供碳匯計(jì)量等專業(yè)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督與專業(yè)力量的深度融合。該機(jī)制同時(shí)創(chuàng)新融入侗族“款約文化”中的契約精神，在生態(tài)修復(fù)中引入“村寨監(jiān)督”機(jī)制，有效激發(fā)基層自治活力，提升生態(tài)治理實(shí)效。

 

目前，該機(jī)制已在多起涉林案件中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益的精準(zhǔn)補(bǔ)償與可持續(xù)增長。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：“生態(tài)檢察+林業(yè)碳匯”模式，不僅破解了“環(huán)境損害無法量化、難以修復(fù)”的司法困境，更以市場化手段實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益的精準(zhǔn)補(bǔ)償與可持續(xù)增長，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)、創(chuàng)新社會(huì)治理的有效實(shí)踐，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力彰顯。