1997年,在聯(lián)合國第3次締約方
會(huì)議上(COP3),國際排放交易作為一種創(chuàng)新機(jī)制被引入全球金融和環(huán)境領(lǐng)域,旨在幫助各國履行減排承諾。
這一機(jī)制允許難以通過常規(guī)方法實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的國家,通過購買其他國家的
碳信用額來完成承諾,從制度設(shè)計(jì)看,
碳市場(chǎng)可分為強(qiáng)制性和自愿性兩類。
在國家層面,歐洲作為最大市場(chǎng)率先建立了排放交易體系,隨后中國、韓國、日本、澳大利亞等國紛紛跟進(jìn),相繼建立國內(nèi)碳市場(chǎng)。但缺乏統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)阻礙了健全市場(chǎng)的建立。早在2015年《巴黎協(xié)定》第六條第四款提出機(jī)制的歷經(jīng)十年仍未完全落地,主要障礙在于缺乏可信的減排項(xiàng)目驗(yàn)證方法。
2025年5月16日,聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)通過了名為“巴黎協(xié)定碳信用機(jī)制”(PACM)的新標(biāo)準(zhǔn),為減排項(xiàng)目的效果評(píng)估提供指導(dǎo)。新通過的兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)制設(shè)計(jì)上有關(guān)鍵突破,第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確了估算在沒有該機(jī)制的情況下可能產(chǎn)生的排放量(即“基線”)的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助避免重復(fù)使用同一個(gè)項(xiàng)目。第二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)用于核算項(xiàng)目可能在其他地方發(fā)生的意外排放量增加,即泄漏的標(biāo)準(zhǔn)。、
這一突破性進(jìn)展有望推動(dòng)高完整性碳信用額的產(chǎn)生,加強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作。在新標(biāo)準(zhǔn)通過后,各國政府和企業(yè)在推進(jìn)碳市場(chǎng)方面動(dòng)作頻頻。6月24日,新加坡、肯尼亞和英國政府在倫敦的氣候行動(dòng)周活動(dòng)上,正式成立“發(fā)展碳市場(chǎng)聯(lián)盟”,成為首個(gè)由政府主導(dǎo)的碳市場(chǎng)聯(lián)盟。
此前,新加坡在23日還發(fā)布了一份指導(dǎo)框架草案,支持企業(yè)使用自愿碳信用額作為可靠的脫碳戰(zhàn)略的一部分。沙特公共投資基金與沙特證券交易所則共同發(fā)起成立的自愿碳市場(chǎng)公司,將提供3000萬噸碳信用額度。
圍繞碳市場(chǎng)的必要性、現(xiàn)存問題及新標(biāo)準(zhǔn)帶來的變化,澎湃新聞近日采訪了三位國際碳市場(chǎng)
專家:美國環(huán)保協(xié)會(huì)(EDF)碳市場(chǎng)主任劉洪銘、
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院(IGDP)
綠色經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目主任劉雪野,以及牛津能源研究所資深研究員、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院天工智庫中心特聘研究員秦炎。
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