歐盟設(shè)定90%減排目標，“2035年禁燃令”或提前著陸？

歐盟“禁燃令”一直是眾所矚目的焦點，這次有了新進展。

 

近日，歐盟委員會發(fā)表聲明稱，已就《歐洲氣候法》提出修訂案，設(shè)定了到2040年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少90%的目標。

 

此前的2021年，歐盟提出的“Fit for 55”計劃，明確要求到2035年全面禁售燃油車，徹底淘汰內(nèi)燃機技術(shù)。而此次歐盟提出的最新目標，令外界產(chǎn)生了新的疑問，歐盟“2035年禁燃令”會不會提前著陸？

 

“禁燃令”產(chǎn)生新變數(shù)

 

在全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)下，歐盟一直扮演著積極應(yīng)對的角色。

 

此次歐盟設(shè)定的2040年新目標，較現(xiàn)行法案“2030年減排55%”的基準有了大幅提升，顯示出歐盟在應(yīng)對氣候變化方面的更強決心。

 

《歐洲氣候法》于2021年7月29日正式生效，確立了歐盟到2050年實現(xiàn)氣候中和的長期目標，并設(shè)定了到2030年將溫室氣體凈排放量較1990年水平減少55%的中期目標。而此次提出的2040年減排90%的目標，是歐盟在氣候政策上的又一重大舉措。歐盟委員會還建議引入碳信用額度等機制，以緩解歐洲在實現(xiàn)減排目標過程中面臨的壓力。

 

這一激進目標的提出，也直接沖擊了歐盟2035年燃油車禁售令。2023年2月14 日，歐洲議會正式通過歐盟2035年燃油車禁售令，規(guī)定從2035年起，歐盟境內(nèi)禁止銷售新的燃油轎車和小型貨車。該禁令允許兩項豁免：合成燃料（e-fuel）車輛及年產(chǎn)量低于1萬輛的小型車企可繼續(xù)銷售，但要求其余所有新車實現(xiàn)100%零排放。如今，2040年減排90%的目標讓2035年燃油車禁售令的緩沖空間被進一步擠壓，“2035年禁燃令”是否會提前著陸，成為了全球汽車行業(yè)和能源領(lǐng)域關(guān)注的焦點。

 

政策緣起與復(fù)雜現(xiàn)狀

 

2035年燃油車禁售令，是歐盟為了推動汽車行業(yè)向零排放轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。這一禁令的出臺，有著深遠的背景和考量。隨著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的關(guān)注度不斷提高，減少碳排放成為各國共同的責任。歐盟作為應(yīng)對氣候變化的積極倡導(dǎo)者，制定了一系列嚴格的減排目標。汽車行業(yè)作為碳排放的重要來源之一，自然成為了歐盟減排政策的重點關(guān)注對象。

 

歐盟通過立法的形式，明確規(guī)定從2035年起禁止銷售新的燃油轎車和小型貨車，旨在從源頭上減少碳排放，加速汽車行業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型的步伐。這一禁令的實施，將對歐洲乃至全球的汽車產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠影響。它促使汽車制造商加大在新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)投入，推動電動汽車技術(shù)的快速發(fā)展。同時，也將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如電池技術(shù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

 

然而，從目前的情況來看，“2035年禁燃令”的執(zhí)行面臨著諸多挑戰(zhàn)。近年來，歐洲電動汽車市場銷售表現(xiàn)疲軟，需求持續(xù)低迷。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會（ACEA）公布的數(shù)據(jù)顯示，2024，歐洲純電動汽車、插電式混合動力汽車銷量皆出現(xiàn)下滑，新能源汽車市場份額下降。多家研究機構(gòu)紛紛下調(diào)歐洲電動汽車銷量預(yù)期，如投資銀行瑞銀將2030年歐洲電動汽車銷量的預(yù)測從原先的960萬輛下調(diào)至830萬輛 。法國汽車咨詢公司Inovev也表示，到2030年，電動汽車銷量將僅占歐洲市場的40%。

 

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后也是一個突出問題。盡管歐盟一直在努力推進充電樁的建設(shè)，但目前充電樁的數(shù)量仍然遠遠無法滿足需求。ACEA認為，考慮到電動車的實際增長速度，到2030年歐盟需要880萬個充電樁，按照現(xiàn)在的建設(shè)速度，將產(chǎn)生巨大的缺口，無法滿足未來的需求。同時，歐盟充電樁分布也極不均衡，荷蘭、法國和德國三國占據(jù)了歐盟總充電樁的61%，而這三國僅占歐盟面積的22%。與之相比，覆蓋了歐盟80%土地面積的其他24個成員國只擁有39%的充電樁。

 

此外，歐洲車企在電動化轉(zhuǎn)型過程中也面臨著盈利困難的問題。大眾汽車集團、雷諾集團和Stellantis集團等歐洲主要汽車制造商都曾對禁令表示抗議，他們擔心禁令會對企業(yè)的生存和發(fā)展造成嚴重威脅。

 

未來走向仍是懸念

 

有關(guān)專家認為，綜合各方面因素來看，歐盟“2035年禁燃令”提前實施的可能性較小，延遲實施的可能性則相對較大。從目前歐洲電動汽車市場的表現(xiàn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后以及傳統(tǒng)車企面臨的轉(zhuǎn)型困境等因素來看，要在2035年前實現(xiàn)全面禁售燃油車的目標，難度較大。

 

歐洲有社會團體近期呼吁，重新審視這一政策，建議允許搭載替代燃料的燃油車在2035年后繼續(xù)銷售。這反映了部分社會力量對既有政策的抵抗，也顯示出禁燃令在實施過程中面臨的阻力。一些傳統(tǒng)汽車制造商也在重新考慮繼續(xù)銷售燃油車的可能性。

 

當?shù)剌浾撜J為，歐盟“2035年禁燃令”最終是否會提前或延遲實施，還存在一定的不確定性。如果未來幾年內(nèi)，歐洲電動汽車市場能夠迅速回暖，充電基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，傳統(tǒng)車企也能順利完成轉(zhuǎn)型，那么禁燃令也有可能如期實施。反之，如果這些問題得不到有效解決，禁燃令延遲實施甚至做出調(diào)整的可能性將會增加。但是，無論“2035年禁燃令”的最終走向如何，都將對歐洲乃至全球的汽車產(chǎn)業(yè)和能源格局產(chǎn)生深遠影響。

 

眼下，歐盟減排目標的提升與“2035年禁燃令”的走向，無疑是汽車產(chǎn)業(yè)與能源領(lǐng)域變革浪潮中的關(guān)鍵議題。這不僅關(guān)乎歐洲本土的產(chǎn)業(yè)格局與能源轉(zhuǎn)型進程，更對全球的可持續(xù)發(fā)展走向有著深遠影響。在追求環(huán)保目標與推動經(jīng)濟發(fā)展之間，歐盟正面臨著艱難的抉擇與挑戰(zhàn)。無論是傳統(tǒng)車企的轉(zhuǎn)型困境，還是新能源車企的機遇與壓力，都凸顯了這一變革過程的復(fù)雜性。

 

有行業(yè)人士認為，歐盟面向未來發(fā)展，如何在兩者之間找到最佳的平衡點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡與環(huán)境的有效保護，將是歐盟乃至全球都需要深入思考和探索的重要課題。這不僅需要有關(guān)組織、企業(yè)和社會各界的共同努力，更需要在政策制定、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育等多個層面協(xié)同推進，以實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境與社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。