王遙、崔瑩：歐美氣候貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展及對我國影響

 

作為全球氣候政策領(lǐng)域的先行者，歐盟已通過制定法律法規(guī)的方式，系統(tǒng)性地將碳排放、企業(yè)氣候信息披露、供應(yīng)鏈可持續(xù)性盡職調(diào)查與風(fēng)險管理等要求納入貿(mào)易與供應(yīng)鏈治理，并通過在全球市場、貿(mào)易、供應(yīng)鏈體系中的影響力，推動建立融入氣候與可持續(xù)性的新型全球貿(mào)易體系，積極爭取成為相關(guān)全球通用規(guī)則的制定者。

 

一方面，歐盟通過立法將部分產(chǎn)品碳排放與其進口關(guān)稅及市場準入標準掛鉤，率先開始構(gòu)建全球新型氣候貿(mào)易體系的實踐。2023年5月，歐盟通過《碳邊境調(diào)節(jié)機制條例》（CBAM），將依據(jù)產(chǎn)品碳排放量 [2]、產(chǎn)品生產(chǎn)國與歐盟的“碳價差”兩大要素[3]，對鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力六大行業(yè)的進口商品征收“碳關(guān)稅”。該條例將于2026年1月起正式進入費用征收的實施期。2023年8月，歐盟《電池與廢電池條例》（以下簡稱《新電池法》）正式生效，要求進入歐盟的容量超過2千瓦時的電動汽車電池等三大類電池自2025年起附加碳足跡聲明、碳足跡性能等級標簽，并將于2028年2月18日起禁止低于其設(shè)定碳足跡“最大閾值”的電池進入歐盟市場。隨著上述條例和法規(guī)的實施與不斷成熟，歐盟可能將更多工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品納入其中，相關(guān)規(guī)則也可能進一步細化完善。

 

另一方面，歐盟正著手打造納入氣候與可持續(xù)性要素的新型供應(yīng)鏈治理規(guī)則體系。2022年11月，歐盟通過《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD），要求符合條件的在歐盟運營企業(yè)自2024財年起，分批次披露環(huán)保、人權(quán)、社會責(zé)任、反腐敗、員工待遇等多方面可持續(xù)性信息，并強制要求企業(yè)進行“范圍3”碳排放[4]（包含企業(yè)價值鏈中產(chǎn)生的所有其他間接排放量）披露。2023年5月，歐盟通過《歐盟零毀林條例》（EUDR），要求歐盟主體對其進出口的牛類、可可、大豆等七類大宗商品及其衍生產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的毀林情況，進行盡職調(diào)查并建立風(fēng)險管理體系。2023年7月，首批《歐洲可持續(xù)發(fā)展報告準則》（ESRS）通過，明確企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告中需披露的主體、范圍、要求，成為CSRD實施的支撐準則。2024年5月，《企業(yè)可持續(xù)性盡職調(diào)查指令》（CSDDD）通過，要求在歐運營公司就其供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的污染和排放、童工和奴役、生態(tài)系統(tǒng)破壞等多領(lǐng)域，進行盡責(zé)管理和風(fēng)險評估，并采取行動降低已識別出的風(fēng)險。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com