生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳市場發(fā)展報告（2025）》——全國碳市場建設邁出新步伐

　　日前，在“2025年中國碳市場大會”上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳市場發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱“報告”），系統(tǒng)總結(jié)全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場的最新建設進展，全方位展示市場建設運行成效，展望全國碳市場未來發(fā)展方向。這是繼《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》之后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國碳市場最新進展情況報告。

 

　　中國政府高度重視全國碳市場建設。2024年以來，全國碳市場建設邁出新步伐，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強全國碳市場建設的意見》公開發(fā)布，是中國碳市場領域的首份中央文件，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》頒布實施，全國碳排放權(quán)交易市場實現(xiàn)首次擴大行業(yè)覆蓋范圍，全國溫室氣體自愿減排交易市場穩(wěn)步發(fā)展，以全國碳市場為主體的中國碳定價機制不斷健全。

 

　　報告顯示，全國碳排放權(quán)交易市場活力進一步提升。2024年，全國碳排放權(quán)交易市場共運行242個交易日，碳排放配額日均成交量較上一個履約周期上漲43.55%，全年累計成交量1.89億噸，其中2024年第四季度成交量占全年成交量的79%。碳排放配額年度成交金額達到181.14億元，創(chuàng)2021年市場啟動上線交易以來年度新高。截至2025年8月底，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計成交量6.96億噸，累計成交額478.26億元。

 

　　全國碳排放權(quán)交易市場2024年配額分配和清繳圓滿完成。報告顯示，截至2024年年底，2023年度配額清繳完成率為99.98%，較第二個履約周期進一步提升，創(chuàng)歷史新高。其中，全國共有28個省級地區(qū)100%完成履約工作，較前兩個履約周期明顯增加。

 

　　碳市場是中國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要政策工具，也是碳定價機制的主體形式。報告指出，下一步，中國政府將堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，持續(xù)完善全國碳市場相關政策配套制度，分階段、有步驟擴大碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體自愿減排交易市場支持領域，不斷豐富全國碳市場交易品種、交易主體、交易方式，營造更加公平公開透明的市場環(huán)境，努力實現(xiàn)碳排放資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。