碳市場倒逼鋼鐵業(yè)變革：從＂被動減排＂到＂主動創(chuàng)新＂

 

根據(jù)《方案》，針對鋼鐵行業(yè)首次納入全國碳排放權(quán)交易市場，在總體要求、工作目標(biāo)、實施重點排放單位名錄管理、開展核算報告核查、實施配額管理、保障措施等方面都作出了明確部署。

 

對于此次擴(kuò)容，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示，《方案》充分考慮了鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀和鋼鐵行業(yè)納入碳交易市場的計算方法的復(fù)雜性，因此在政策設(shè)計時遵循系統(tǒng)思維，初期注重規(guī)則的平穩(wěn)落地，中期強(qiáng)化市場激勵約束，長期瞄準(zhǔn)深度脫碳目標(biāo)，通過碳配額從“保量分配”向“提質(zhì)控量”的演進(jìn)，既避免短期內(nèi)對行業(yè)造成過度沖擊，又為技術(shù)升級預(yù)留轉(zhuǎn)型窗口期。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的安排，首個履約周期后，2025年度和2026年度鋼鐵行業(yè)將采用碳排放強(qiáng)度控制的思路實施分配，激勵先進(jìn)、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額基本盈虧平衡。

 

以年產(chǎn)能為500萬噸的長流程工藝鋼廠（二氧化碳排放量均值為1.9tCO2/噸鋼產(chǎn)品）為例，假設(shè)其3%的碳排放權(quán)需從市場購買，以當(dāng)前全國碳交易市場70元/噸—90元/噸的碳價區(qū)間計算，其年度購買碳排放權(quán)的成本約為1995萬元—2565萬元。相比而言，短流程電爐煉鋼過程中二氧化碳排放主要來自于電力的消耗，電爐煉鋼二氧化碳綜合排放量在0.45tCO2/噸鋼產(chǎn)品。因此，長遠(yuǎn)來看，以電弧爐為代表的短流程鋼廠成本優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。

 

“鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場體系成熟后，部分碳排放強(qiáng)度高的企業(yè)生產(chǎn)運行成本被推高，高碳排放企業(yè)將面臨配額不足的壓力。隨著2027年進(jìn)入機(jī)制深化期，在行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升的基礎(chǔ)上，建立漸進(jìn)式配額收緊制度，通過可預(yù)期的年度配額遞減安排形成持續(xù)減排壓力，將倒逼落后產(chǎn)能有序退出。”馮超表示，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場將成為增加綠色低碳含量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)劣勢產(chǎn)能出清的“加速器”，把短中期履約壓力轉(zhuǎn)化為長期技術(shù)革新動力，碳市場擴(kuò)圍和碳配額縮緊機(jī)制將倒逼鋼鐵行業(yè)從“被動減排”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)新”。

 

“鋼鐵行業(yè)面臨的碳排放履約成本正逐步上升為鋼企的核心經(jīng)營要素。目前，我們正著手建立更為精細(xì)化的碳成本管理體系，將碳排放核算全面融入財務(wù)成本管控與戰(zhàn)略決策框架，通過實施全流程碳管理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)計劃、工藝革新及產(chǎn)品布局，系統(tǒng)性應(yīng)對全國碳市場配額總量控制趨嚴(yán)的長期趨勢。”一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，無論是作為鋼鐵行業(yè)的管理者還是從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變角色，主動適應(yīng)政策變革，系統(tǒng)學(xué)習(xí)碳市場交易規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測與信息披露能力。在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，早動手、早準(zhǔn)備，積極推動企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)碳排放水平。

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