三部委發(fā)文支持零碳園區(qū)建設(shè)：單位能耗碳排放成核心標(biāo)準(zhǔn) 綠電迎來實(shí)質(zhì)性利好

　　備受關(guān)注的零碳園區(qū)建設(shè)，終于迎來統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（下稱《通知》），提出了加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳、調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約等8方面重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　值得注意的是，《通知》首次明確了建設(shè)零碳園區(qū)需滿足的幾個(gè)條件。對于國家級零碳園區(qū)建設(shè)必須達(dá)到的目標(biāo)也作出了明確規(guī)定，即年綜合能源消費(fèi)量20萬—100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，單位能耗碳排放應(yīng)≤0.2噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年綜合能源消費(fèi)量≥100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，單位能耗碳排放應(yīng)≤0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

 

　　廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，零碳園區(qū)的發(fā)展近年來受到政策大力支持，但缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的情況。此次《通知》明確了“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，根據(jù)園區(qū)總能耗的大小不同設(shè)置了差異化的碳排放目標(biāo)要求，標(biāo)準(zhǔn)非常明確，也將實(shí)質(zhì)上推動綠電消納。

 

　　零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)出臺

 

　　工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。自從2020年我國提出“雙碳”目標(biāo)以來，作為碳達(dá)峰“1+N”政策體系的重要組成部分，工業(yè)碳達(dá)峰有著明確的目標(biāo)和路線圖。2022年8月，工信部等三部委發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，其中明確提出打造綠色低碳工業(yè)園，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式。到2025年，要通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實(shí)踐，形成一批可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例。

 

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長”部分提及，要建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度。今年兩會期間，政府工作報(bào)告也提出，要扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。不過在實(shí)踐層面仍然存在著很多難題，比如“零碳園區(qū)”概念的爭議、邊界如何界定、碳排放如何計(jì)算、涉及的各部門仍未形成合力等等。

 

　　隨著此次《通知》發(fā)布，許多問題有了明確的答案。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問時(shí)表示，“零碳園區(qū)”是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。

 

　　并且，《通知》也明確提出，建設(shè)零碳園區(qū)需要滿足4方面基本條件，即建設(shè)主體為省級及以上開發(fā)區(qū)，視情可拓展至近年來新建設(shè)的省級新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)；建設(shè)范圍可以是園區(qū)整體，也可以是有明確四至邊界的“園中園”；園區(qū)應(yīng)在能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、監(jiān)測等方面具備一定基礎(chǔ)；園區(qū)應(yīng)在3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或其他社會不良影響事件。

 

　　上述負(fù)責(zé)人表示，我國園區(qū)數(shù)量眾多，各類園區(qū)體量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能特點(diǎn)差異較大，“零碳/近零碳”標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。《通知》創(chuàng)新提出“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過努力使碳排放達(dá)到“近零”水平。此外，還設(shè)置了清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)。

 

　　綠電消納迎來利好

 

　　《通知》在用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面要求，加強(qiáng)園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā)利用，支持園區(qū)與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對接，科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應(yīng)模式，鼓勵參與綠證綠電交易，探索氫電耦合開發(fā)利用模式。

 

　　此前，國家發(fā)改委、國家能源局5月底發(fā)布了《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了綠電直連的規(guī)劃建設(shè)模式，要求提升新能源就近消納能力。國家電投經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院戰(zhàn)情所負(fù)責(zé)人裴善鵬解讀政策時(shí)表示，今年一季度，我國風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)7433萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到14.82億千瓦，首次超過火電裝機(jī)。新能源裝機(jī)的躍升極大推動了能源轉(zhuǎn)型，但也給大電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力穩(wěn)定供應(yīng)帶來挑戰(zhàn)。相較于德國跨國（省間）平衡、平衡社區(qū)和再調(diào)度機(jī)制三級平衡方式，我國很多省份只有省級（區(qū)域級）電力調(diào)度中心一級平衡，全部消納壓力由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。因此需發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化、智能微電網(wǎng)以及綠電直連等低一層級的新能源就地消納新模式，減輕大電網(wǎng)的壓力。

 

　　中國國際工程咨詢有限公司副總經(jīng)理潘小海、中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健也在解讀《通知》中表示，《通知》中明確要因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直供模式，這意味著零碳園區(qū)建設(shè)不僅是園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，也是探索電力體制改革的“試驗(yàn)田”。近期發(fā)布的上述兩個(gè)政策為探索綠色電力直接供應(yīng)用戶的新型模式提供了政策指引，不僅可以有效激活市場活力，還能為我國電力市場化改革的縱深推進(jìn)提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策依據(jù)，加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

 

　　日前，在中國能源模型論壇十周年學(xué)術(shù)年會的“零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)路徑”分論壇上，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院認(rèn)證中心主任段淼向包括《華夏時(shí)報(bào)》記者在內(nèi)的媒體表示，伴隨著資源進(jìn)一步開發(fā)，我國能源體系勢必加快重構(gòu)。在這樣的背景下，建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū)可以把綠電資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢緊密結(jié)合，最大限度消納綠電，打造全球綠色優(yōu)勢突出的中國特色工業(yè)體系。