從標準到應用，構建企業(yè)碳管理體系助力“雙碳”目標落地

為積極響應國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，主動應對歐盟碳邊境調節(jié)機制(CBAM)等國際貿易規(guī)則挑戰(zhàn)，同時深挖企業(yè)節(jié)能減排潛力、把握綠色轉型機遇、塑造綠色低碳競爭力，企業(yè)碳管理已從戰(zhàn)略議題升級為實現(xiàn)“雙碳”目標、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、推動美麗中國建設的核心要務。

近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心和自然資源保護協(xié)會共同在京主辦了“環(huán)境與氣候治理研究與交流項目：企業(yè)碳管理體系”專題討論會。

會議由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任俞海主持，來自中環(huán)聯(lián)合認證中心、中國質量認證中心、中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、英利能源發(fā)展有限公司、中金公司固定收益部、河鋼集團可持續(xù)發(fā)展研究中心等單位的專家，從政策標準、企業(yè)實踐、技術瓶頸、數(shù)據(jù)體系、金融支持、產業(yè)鏈協(xié)同等方面就企業(yè)碳管理中的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和應對途徑展開交流討論。

2024年，國務院辦公廳發(fā)布的《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》首次明確，要建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡多重碳管理政策體系，并與全國碳排放權交易市場有效銜接，構建系統(tǒng)完備的碳排放雙控制度體系。2025年6月，生態(tài)環(huán)境部首次印發(fā)《產品碳足跡管理體系建設進展報告(2025)》，提出我國碳足跡管理體系的“兩大基石”(規(guī)則標準和因子數(shù)據(jù))及“三項制度”(產品碳足跡標識認證、分級管理、信息披露)已初步建立，為企業(yè)綠色低碳轉型提供了清晰指引。

與會專家指出，國內企業(yè)碳管理政策框架初步形成但具體細則仍需加快補齊。目前，碳達峰碳中和“1+N”頂層設計逐步完善，形成了以碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排市場為主的企業(yè)碳管理框架；《碳排放權交易管理暫行條例》《企業(yè)可持續(xù)披露準則》等文件，對重點企業(yè)強制披露碳信息作出了規(guī)定。但在制度實際運行過程中，仍存在碎片化與落地難的問題，比如，自愿減排市場因標準不夠完善、激勵相對薄弱等原因，企業(yè)主動性仍需激活。

與會專家認為，目前我國不同行業(yè)在碳管理上分化明顯，火電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等高碳排行業(yè)，受全國碳市場履約、下游綠色原材料需求等影響，正在加快構建自身碳管理體系，強化機制保障和數(shù)據(jù)基礎支撐，積極探索短流程、氫冶金、CCUS等減碳工藝，但相關行業(yè)企業(yè)在碳管理上面臨數(shù)據(jù)管理難度大、減排量資產化路徑不明等問題。而光伏、新能源汽車等行業(yè)，受國際貿易規(guī)則影響，企業(yè)碳管理體系整體布局相對靠前，但隨著國際貿易規(guī)則日益復雜化，這些企業(yè)的碳管理成本明顯增加。

為進一步推動企業(yè)碳管理體系的建立，專家認為可加快構建政策、市場、產業(yè)多元協(xié)同體系，推動健全完善企業(yè)碳管理制度。一方面，形成統(tǒng)一的碳管理國家標準與行業(yè)細則，強化與國際規(guī)則對接互認，同時積極推動國內碳管理人員參與國際規(guī)則制定；另一方面，激活綠色金融工具，推動企業(yè)低碳表現(xiàn)與融資成本的有效掛鉤，創(chuàng)新碳資產質押等金融產品。此外，應推動構建綠色供應鏈，強化鏈主責任，制定完善供應鏈減排標準。可探索以零碳園區(qū)為載體，加強政策、技術與金融等資源集成，推動碳管理從成本中心轉型為競爭力資產。(完)