世界領(lǐng)導(dǎo)人通過《多哈政治宣言》

第二屆聯(lián)合國社會發(fā)展世界峰會正在卡塔爾多哈進行之中，旨在總結(jié)哥本哈根峰會以來的進展，制定推進社會發(fā)展的路線圖，加快實施聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。30余位國家元首或政府首腦、100余位部長級代表出席。

 

在一個面臨日益加劇的不平等、人口變化以及快速的技術(shù)和環(huán)境變革的世界中，本次會議為全球?qū)υ捙c合作行動提供了至關(guān)重要的平臺。它是一個獨特的空間，讓來自各國政府、國際組織、非政府組織、民間社會、私營部門、學(xué)術(shù)機構(gòu)和聯(lián)合國系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人就社會發(fā)展問題在最高層次進行交流，推動社會進步，確保在全球可持續(xù)發(fā)展進程中不讓任何人掉隊。

 

社會發(fā)展不是少數(shù)人的繁榮

 

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在社會發(fā)展世界峰會開幕式上發(fā)表講話，呼吁各國以“人民計劃”為行動核心，加速實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標(biāo)，在全球充滿不確定性和分裂的背景下，重申社會公正、人類尊嚴(yán)與共同繁榮的承諾。

 

古特雷斯在致辭中回顧了1995年哥本哈根首屆社會發(fā)展世界首腦會議的精神。他指出，哥本哈根會議“彰顯了道德的明晰”，提醒世界“真正的社會發(fā)展并非少數(shù)人的繁榮，而是立足社會公正、充分就業(yè)與人類尊嚴(yán)，為多數(shù)人創(chuàng)造機遇”。

 

古特雷斯表示，過去三十年，全球社會發(fā)展取得顯著進展：超過十億人擺脫極端貧困，失業(yè)率降至近歷史最低點，醫(yī)療、教育和社會保護體系顯著擴展，預(yù)期壽命延長，兒童和孕產(chǎn)婦死亡率下降。他說：“這些成就源于全球共同采取的行動，源于政府投資于惠民體系，源于國際社會攜手兌現(xiàn)《2030年議程》的承諾。”

 

他警告說，世界正處于高度不確定性、分裂、沖突和人類苦難普遍存在的時期，貧困、饑餓、失業(yè)和流離失所依舊困擾數(shù)以億計的人口，而發(fā)展中國家未能獲得所需的支持力度。

 

承諾共同努力推動社會發(fā)展

 

全球領(lǐng)導(dǎo)人早些時候在第二屆社會發(fā)展世界峰會上通過了《多哈政治宣言》，表達了推動全球正義與包容的新決心。

 

該宣言的通過體現(xiàn)了各國政府共同的承諾：消除貧困、創(chuàng)造體面工作、消除歧視、擴大社會保障覆蓋面并維護人權(quán)。宣言同時指出，社會發(fā)展不僅是道德責(zé)任，更是實現(xiàn)和平穩(wěn)定與可持續(xù)增長的必要條件。

 

宣言將社會正義與和平、安全及人權(quán)緊密相連，承諾不讓任何人掉隊，并呼吁在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》框架下采取緊急氣候行動，同時重申《里約宣言》中的原則，包括共同但有區(qū)別的責(zé)任。

 

宣言強調(diào)融資的重要性，重申《亞的斯亞貝巴行動議程》是《2030年議程》的組成部分，歡迎《塞維利亞承諾》以更新融資框架，并呼吁建立更強大、更具代表性的多邊機構(gòu)。

 

后續(xù)工作將由社會發(fā)展委員會牽頭，通過五年期審查進程評估進展并彌補差距。

 

聯(lián)合國大會主席安娜萊娜·貝爾伯克在宣言通過后發(fā)言強調(diào)，多哈會議必須“走完最后一程”，確保不讓任何人掉隊。

 

她回顧指出，自哥本哈根會議以來，全球失業(yè)率有所下降，極端貧困減少，但差距依然顯著，尤其體現(xiàn)在婦女和青年群體中。她警告，僅靠經(jīng)濟增長不足以消除結(jié)構(gòu)性不平等，并指出氣候變化、人口壓力和沖突正在加劇社會脆弱性。

 

貝爾伯克呼吁采取整體性、相互關(guān)聯(lián)的解決方案，統(tǒng)籌應(yīng)對貧困、饑餓、教育、健康、氣候韌性和性別平等等問題。她強調(diào)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“并非17個獨立目標(biāo)，而是一個整體框架——在一個領(lǐng)域取得進展，將推動其他領(lǐng)域的進步”。她表示：“這些議程并非各自為政，它們都強調(diào)，人類安全是全球安全的基礎(chǔ)。”

 

多哈政治宣言是一份人民計劃

 

古特雷斯表示，本次峰會通過的《多哈政治宣言》為發(fā)展注入了強心劑，其核心是一份“人民計劃”。

 

他強調(diào)，要讓“人民計劃”落地生根，必須在四個關(guān)鍵領(lǐng)域采取行動。

 

 

1

 

加速消除貧困與不平等

 

古特雷斯指出，近7億人仍深陷極端貧困，而最富有的1%人口掌控著全球近一半財富，這種狀況令人無法接受。全球援助減少使貧困和饑餓加劇，約40億人仍無法獲得任何形式的社會保障。

 

他呼吁各國實施精準(zhǔn)、國家主導(dǎo)的民生投資戰(zhàn)略，建設(shè)可負擔(dān)的食品體系、普惠醫(yī)療、供水與衛(wèi)生設(shè)施、住房、清潔能源和全民教育與社會保護體系。他說：“進展還取決于我們是否愿意為地球的未來投入資源”。他呼吁各國帶著切實可行的計劃出席在巴西舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會，履行氣候資金承諾，為發(fā)展中國家每年籌集1.3萬億美元氣候資金。

 

2

 

創(chuàng)造就業(yè)機會

 

古特雷斯呼吁各國政府與私營部門合作，促進體面勞動，確保生活工資，并為勞動者提供從非正規(guī)經(jīng)濟向綠色、數(shù)字和護理經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的通道。他指出：“要投資培訓(xùn)與終身學(xué)習(xí)，彌合數(shù)字鴻溝，確保每個人都能掌握數(shù)字和人工智能技能。”他強調(diào)，創(chuàng)造就業(yè)必須確保婦女享有平等機會，強化勞動保護，確保利潤不能以犧牲工人權(quán)利為代價。

 

3

 

確保充足的資金支持

 

古特雷斯呼吁各國政府率先動員國內(nèi)資源，并將多邊開發(fā)銀行的貸款能力擴大三倍，以撬動更多私人資本、減輕債務(wù)負擔(dān)、降低借貸成本，加快對債務(wù)困境國家的支持。他指出，全球金融架構(gòu)必須改革，以更好反映當(dāng)今世界的現(xiàn)實與發(fā)展中國家的需求，使全球經(jīng)濟治理更加包容、公平與高效。

 

4

 

團結(jié)人心，讓發(fā)展惠及所有人

 

古特雷斯強調(diào)：“太多人被遺忘——包括婦女、少數(shù)群體、移民與難民、老年人、土著人民、殘障人士和青年。”各國政府必須捍衛(wèi)民主價值，確保所有人的聲音被聽見；必須掃除女性參與障礙，從企業(yè)董事會到政治領(lǐng)域；必須根除一切形式的性別歧視與暴力。他還指出：“人工智能算法絕不能成為男性沙文主義的堡壘。無論何時何地，人權(quán)始終是我們前行的指南針。”

 

古特雷斯最后表示：“本次峰會承載著希望——源于集體行動的希望。讓我們在《多哈政治宣言》的指引下，凝聚政治意愿與財政資源，實現(xiàn)人類渴求且應(yīng)得的宏偉藍圖。”

 

卡塔爾的關(guān)鍵作用

 

古特雷斯感謝卡塔爾為峰會提供的慷慨支持，并稱贊其在國際事務(wù)中的重要作用——從人道主義援助到教育事業(yè)、從推動阿富汗女童受教育到促進中東和非洲的和平進程。他表示：“作為本次峰會的東道國，卡塔爾再次展現(xiàn)了其在促進全球團結(jié)和社會進步中的領(lǐng)導(dǎo)力。”

 

關(guān)于峰會

 

具有里程碑意義的首屆社會發(fā)展世界峰會于1995年在丹麥哥本哈根舉行，當(dāng)時117個國家同意了具有里程碑意義的《哥本哈根社會發(fā)展宣言》及其《行動綱領(lǐng)》，承諾把人置于發(fā)展的中心。聯(lián)合國負責(zé)經(jīng)濟和社會事務(wù)的副秘書長及峰會秘書長李軍華指出，三十年來，世界取得了非凡的經(jīng)濟與社會進步。超過十億人擺脫極端貧困；醫(yī)療、教育和社會保護的可及性擴大；人們的壽命更長，生活更健康；更多婦女能夠加入勞動力；女孩們得以為充滿機會與希望的未來努力。

 

但挑戰(zhàn)仍在。來自氣候變化影響、沖突，或貿(mào)易、生產(chǎn)、技術(shù)模式變化帶來的沖擊正在加劇不確定性與焦慮。許多人感到愈發(fā)缺乏安全感，許多人處于不穩(wěn)定工作狀態(tài)或無法獲得滿足基本需求的體面工資。進一步加劇這種不安的是：越來越多的人對政府是否真正把人民放在首位產(chǎn)生懷疑。

 

跨越世代——無論年輕還是年長——人們都在尋找對不斷增長與持續(xù)存在的社會發(fā)展挑戰(zhàn)的答案。本次峰會將成為提供回應(yīng)的機會——一個確保尊嚴(yán)、提供機會、激發(fā)希望并扎根實踐的回應(yīng)

 

基于1995年峰會的十項承諾和哥本哈根宣言，第二屆峰會將加快消除貧困、促進充分就業(yè)和體面工作以及社會包容的行動，確保在日益復(fù)雜和互聯(lián)的世界中不讓任何人掉隊。峰會旨在解決持續(xù)存在的差距，重申全球?qū)ι鐣l(fā)展的承諾，并為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實施注入新動力。

 

在多哈，世界領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，重新定義社會進步戰(zhàn)略，加強全球伙伴關(guān)系，推動促進全民平等機會的包容性政策。目標(biāo)是：建設(shè)更具韌性、包容性和可持續(xù)性的社會。